摘要
乡镇财政赤字和负债现象，已影响到乡镇政府职能作用的发挥和乡镇政权的权威，应当引起高度重视。乡镇财政赤字和负债的主要原因是：１．财源结构单一，税收增长后劲乏力。由于没有真正形成农业产业化经营，农村经济结构不合理，二、三产业不发达，大部分乡镇财政主要靠农业税、农业特产税支撑，财源结构过于单一。２．财政体制不顺，职能不全。近年来，由于实行“核定收支、收入全缴、支出下拨、超收分成”的财政管理体制，没有真正按分税制的财政体制运作，造成事权与财权分离，职责与职权错位，使“抓财政”与“抓税收”形成“两张皮”现象。乡镇税收数额少，征收难度大，为了完成当年税收任务，不少乡镇征收“过头税”，借钱交税，相互挖税，甚
出版日期
1999年12月22日（中国期刊网平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
