摘要
当前突发事件频繁发生，网络舆论已成为突发事件扩大化的最大推手。那么只有认清新时代网络舆论的传播特点，才能更有针对性地做好网络舆论引导工作，从而使突发事件迅速地得到有效化解。关键词突发事件，网络舆论随着几十年的发展，网络已成为我们生产生活中不可或缺的一部分，它改变了社会的方方面面，在信息传播、网络舆情方面也不例外。网络已经成为当下重要的舆论场、传播信息的重要渠道，这给政府在舆论引导方面带来了挑战。社会上任何一件事件无论其大小，借助网络都可能转化为舆论热点，化身为公众关注的突发事件。那么政府如何及时有效地发现问题苗头，有效地提升网络舆论引导能力，已经成为各级政府工作中的一个重要任务和问题。一、网络舆论传播特点1、传播速度快，扩散面积广网络时代已经改变了以往报纸、电视等传统媒体的信息传播方式。过去，受传播媒体自身的限制，信息传播非常受到地域、时间、设施、交通等影响，传播效率较低、时效性不强，受众面相对较窄。而现在借助网络，任何事情都可以其发生的同时向世界同步传递，而且信息种类多样，文字、图片、声音、视频等均可运用，而网民也可对此事件同步转发并发表自己的见解主张，从而使信息以几何级数大面积扩散。这样就造成突发事件一旦受到关注，相关信息很快就会传遍全国。2、舆论聚焦偏好多样突发事件发生之后，由于性格、道德水平、关注焦点等不同，网络传播者往往不会仅仅将事情的“真相”传播出去而是会对事件本身进行二次解读，这种解读明显含有主观因素，接收信息的网民在转发时又可能在此基础上再增加自己的主观判断。这就造成大量网民对事件的关注角度、聚焦的方向各不相同，事件本身不仅仅会存在正反两方的意见，而是有多种话题交织缠绕在一起。当然这些舆论话题会随着时间，大多数会沉淀消失，而剩余的则往往围绕当前人民群众最关注的方向，比如道德建设、政府管理、安全防护等内容来展开。而这些话题或多或少都与政府职能有着千丝万缕的关系，最终一件普通的民事事件往往转化为政府管理的问题，这是当前政府部门要高度关注的。3、传播话题遵循失入为主原则，舆论传播本身就有先入为主的特点，即事件发生后，第一个或第一批传播的信息以及信息中包含的舆论倾向往往会左右受众对事件的看法，后来的舆论观点很难扭转人们已形成的判断。在网络环境下这种情况更是呈倍增效果，“晕轮效应”更加放大，受网络舆论的轰炸，人们分析的时间更短，观点形成地更快，大多数人自认为是自己分析判断得出的结论、所做的判断，实际上是网络已有论点的灌输而已，网民成为受信息操纵的提线木偶。从众效应被放大到极致。正是由于网络传播的这一特点，也使得网络上的意识形态斗争复杂。一些敌对势力和别有用心的人将网络作为对我国实施西化、分化的场所，有组织地进行政治宣传和价值观输出，对突发事件和社会热点难点等敏感问题进行炒作，蓄意制造社会矛盾。二、对策1、及早发现，持续追踪，做好预警虽然不是每个突发事件都会在网上掀起舆论的浪潮，但舆论热点一定会助推突发事件的发展。所以政府相关部门一定要时刻关注网络舆论的话题，及早发现舆论话题中可能存在的热点，并且要及时关注管辖地区或相关行业发生的突发事件，将关注度高、影响范围广、与公众生活贴近的突发事件作为重点监控对象，做到线上线下双向监测，这就要求政府必须建立一套完备的预警体系。利用先进的科学理论和人工智能系统认真分析每个舆论话题，预测其趋势发展，对可能成为热点的舆论话题持续追踪，设置动态分级预警制度。2、部门联动，及时介入突发事件中网络舆论的引导不是政府某部门的事情，它涉及宣传、应急处置及至安全等部门，一旦舆论哗然而起，信息主管部门必须要联合相应单位多举措、多方位、多渠道地引导舆论导向。同时线下公安、民政等部门也要对突发事件进行有效化解，从源头消弭网络舆论的导火索。这些都要求政府有关部门要随时关注网络舆论变化，借助先进技术手段一方面保证政府公告、正向信息得以及时推送到广大网民面前，另一方面也能有效遏制不实的网络谣言滋生蔓延。3、擅用媒体，多渠道发布真相，监控舆情发展网络时代媒体众多，政府要合理借助不同媒体，充分发挥它们的自身优势，同时要注重这些媒体的传播特质，有针对性地采用不同的信息发布形式，保证官方舆论能够有效传播。比如微信的信息传播受众多为不同群体，地域性尤其明显，所以政务微信公众号应采用即时消息推送的方式持续传送事件最新进展，以保证所有关注者都能收看到。另外发布信息不能只凭借少数几种媒体渠道，而是要尽量利用所有媒体资源，多渠道地向民众公布事情真相，让民众及时了解事件的进展，而不是通过层层转发后得到的“加工后”的真相，让民众获得来自政府的第一手信息。此外政府要随时掌握网络舆论的发展方向，从而进一步做好应对措施。4、围绕事件，构建新闻话题，引导舆论走势在尊重舆论传播规律和网络信息传播特点的基础上，对突发事件的舆论话题进行认真科学地分析研判，找出当前舆论话题中的重点偏向，进而分析其逻辑薄弱点，找出突破方向，精心拟定话题的主题和实施方略，科学设置话题的发布顺序，从而使舆论向政府期望的方向转变。为此应注意一是要在科学分析基础上进行判断；二是构建的话题及其内容一定要建立在事实基础之上，不隐瞒，不夸大；三是注意舆论节奏，确保每个话题都能发挥有效地正向引导作用，从而产生倍增效果；四要能放能收，及时控制舆论热度，使突发事件造成的负面影响迅速消散，并能转化为助推社会健康发展的动力源。5、完善法律法规，健全预警应对反馈全体系从2003年国务院出台《突发公共卫生事件应急条例》，到2016年国务院印发《实施细则》，十几年来我国出台了一系列法律法规对突发事件以及相关的舆论引导进行了规定，但我们也要看到，随着时代发展，新情况新问题不断涌现，法律法规建设不能停步不前，政府要时刻关注新热点新趋势，及时修订、出台相应的法律法规，与时俱进地发展相应法律体系建设。另外对现在预警应对反馈体系也要时查时改，以“没有最好，只有更好”的标准不断丰富和完善舆论引导体系建设，构建一个全覆盖、多层次、高标准的预警应对反馈体系。让网络健康有序地发展。参考文献［1］匡素勋，朱婷佳﹒突发事件中网络谣言的政府应对———以“泸县太伏中学案”为例［J］﹒行政与法2018(12)［2］宋建国﹒面对突发事件，如何引导网络舆论﹒人民论坛2018(5)［3］黄爱斌﹒关于网络舆情的引导研究﹒福建论坛（人文社会科学版）2011(12)作者简介何军，中共开封市委党校，副教授，研究方向党的建设，网络安全
出版日期
2018年06月16日（中国期刊网平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
