摘要
当前，我国农村已经进入建国以来第三个发展的黄金时期。但是，三农的形势依然严峻，农业只是恢复性增长，城乡差别的趋势还在扩大，农民（农民工）问题没有得到根本解决。因此，解决好三农问题仍然是我们党和政府各项工作的重中之重。归根到底，三农问题的本质是结构性问题、体制性问题，或者说是“城乡分治、一国两策”的问题。改革开放以来，正是因为问题的实质没有根本突破，窒碍了家庭联产承包责任制、乡镇企业、小城镇建设、农民工等一系列新生事物的持久活力。所以，从根本上解决三农问题，统筹城乡经济社会协调发展，实现农村的现代化，农村必须进行第二步改革。第二步改革必须是结构性的、体制性的，因而是全方位的，内容涉及户籍制度、土地制度、农民工体制、粮食和农产品价格的形成机制、财政体制、金融体制、农村公共服务和基层设施建设体制、县政体制以及筹建新农委。
出版日期
2008年07月17日（中国期刊网平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
