公路工程施工阶段的合同管理探究

公路工程施工阶段的合同管理探究

李魁文

李魁文

中交二公局第一工程有限公司430056

摘要：工程施工过程中对于合同管理的法律一句在于固定发包商和承包商责任和义务。施工合同是工程施工过程中最为关键的构成要素之一，因而对于施工单位来说具有十分重要的意义，所以必须要强化施工的合同管理。文章从施工过程中合同管理的重要性出发来分析合同管理的现状以及存在的问题，并阐述合同管理的对策。

关键词：工程施工；合同管理；公路工程

1、前言

我国市场经济发展不断完善，施工的合同管理过程也逐渐受到了越来越多的人关注，成为了人们口中的热门话题。施工合同能够确保施工单位和建设单位之间进行比较和谐的协作，同时明确两方之间的责任义务等。施工单位和建设单位在合同当中保障了自身的利益，当出现合同纠纷的时候，就需要按照法律的有关规定落实其中规定内容。

2、公路施工中合同管理现状

现在我国施工合同已经逐渐形成了比较完备的一个管理体系，但是其中依然也存在了一些漏洞。比如在业主承包商以及监理人三方之间就存在了一些严重的问题。首先业主出于降低资金投入的想法通常会在投标的过程中刻意的将价格进行压低，与此同时承包商为了中标也会一定程度上对标价进行压低，同时监理单位在实际施工过程中难以进入到施工现场当中，因而只能简单的通过数据来对施工情况进行判断。同时施工过程中各方在工程利益上也存在了一定的矛盾，业主会对承包商提出一些比较苛刻的条件，经常会在合同的要求之外提出一些额外的条件，而承包商在接受业主新条件的同时也将建设进度放在首位，进而就严重的降低了工程质量。与此同时承包商出于提高中标概率的想法经常会进行联合投标，这就导致建筑市场出现不正当竞争，经济体系出现混乱。现在业主为了减少资金的投入也经常会聘请一些不专业的监理人员进行监理，进而监理力度不能达到标准，最终就会严重的影响到工程的质量。

3、公路工程合同管理中的问题

现在公路工程在进行合同管理的时候因为机制的不够完善以及执行意识的不足等，经常会出现一些各种各样的问题影响工程质量。

3.1合同意识薄弱

现在很多施工单位对于合同的意识依然是比较淡薄的，甚至经常出现口头协议重于合同的问题，经常签订的合同仅仅流于表面，合同的实际内容也难以真正落实下来。我国现在对于合同的保护依然不足，没有设置专门的合同保护和管理人员，一般情况下合同都只是作为档案来保存的。虽然一些施工单位设置了合同干礼人员，但是管理人员素质经常不能满足实际的要求，技术和其专业素质经常都是难以满足道路工程发展的要求。合同管理的过程不仅仅在于对于档案的保存，还包含了对档案进行跟踪管理。可以说现在合同管理人员这一环节是我国合同管理当中存在的短板，是其发展的主要制约因素。

3.2机制不健全

合同管理的过程中经常会存在很多的执行漏洞，甚至出现业主对于合同规定的单价进行随意更改的情况，与此同时政府在这一模块的干预也是过多。在签订合同结束之后，业主经常会出于自身利益的需求来对合同价格进行随意的更改并提出合同之外的苛刻条件。例如出于降低成本的考虑，经常承包商必须要按照业主的非合同要求来对公路等级进行降低。与此同时招标投标的机制依然不够健全，现在经常存在了诸如阴阳合同之类的问题，业主和承包商同时签订两份合同，备用的合同降低了业主的风险的同时增加了承包商所需要承担的风险。

3.3执行力不足

合同作为业主和承包商进行义务责任沟通的一个桥梁，业主和承包商在进行协商和执行的过程中需要按照合同内容进行。但是现在的情况是在公路工程施工过程中合同不具有足够的执行力，很多情况下双方都不会完全按照合同规定的内容进行执行，难以完整的进行交工和施工。如果按照有关规定，双方都需要赔付一定量的违约金，但是实际施工过程中违约金很难真正落实下来，进而合同一直都只是停留在表面。合同的索赔是双方利益补充的一个措施，其运行能够有效的确保工程正常的执行下去。但是政府进行的干预经常会导致索赔的环节难以真正落实下来，承包商若要维护好自身利益就要尽可能的将索赔制度利用起来。

4、维护合同管理的措施

现阶段合同管理存在了很多的问题，如果从管理人员和法律规定等方面同时进行强化，则可以对合同管理的过程进行充分的维护。

4.1管理人员带证上岗，提高工作人员专业素质

我国现在情况特殊，可以设置专门的资格认证考试制度来对合同管理人员进行筛选和培训，同时严格把控上岗关卡，确保工作人员能够持证上岗。同时也要注意合同管理人员管理意识的提高和转化，确保其能够在执行过程中具有足够的管理意识和法制观念，进而形成合理的管理制度。承包商在工作的时候也要强化对于法律意识的认识，尽可能的减少合同纠纷发生的概率。在签订合同的过程中管理人员就应当强化对自身合法权益的维护过程，尽可能的周密审核合同文件，确保合同执行过程中能够做到真正的合理合法。

4.2实行资质认证，健全法律规定

在执行过程中，发包商应当严格的按照合同有关的法律规定，国家也要完善有关的规章制度来确保有一个完善的法律体系。在强化法律保护的同时也要建立起一个十分完善的管理机构来进行全程的管理。资质的认证可以给工程执行的过程提供充分的保障，提供一个相对公平的竞争环境。同时为工程业主提供保障权利，为承包商提供必要的利益权利，确保投标过程没有过高的风险。

4.3强化招标管理，完善追究制度

合同管理的过程必须要按照有关的投标法并建立起十分统一的监督机制。在这一过程中可以推行清单报价的制度来同时照顾到业主和承包商两方的利益。在能够追求到公平和合理的原则的同时实现优化招标的目标。业主在对承包商进行选择的过程中也要秉持平等的原则，不签订阴阳合同，在自律的基础上对自身观念进行影响和转变，使用法律来维护自身的利益。同时因为我国合同管理当中存在了一些问题，所以应当建立起十分统一完善的监督机制来促进不同部门之间的合作，在法律规定的条件内进行合作，对违法的人员进行惩罚。

5、结束语

现在公路施工市场有着越来越激烈的竞争环境，所以承包商和发包商必须在运行过程中尽可能的减少合同索赔发生的概率，要实现这一目标就需要在合同签订的过程中明确双方的义务责任，全面的考虑自身可能做出的不理智因素并在合同签订之前就完善管理的过程。同时招标的过程中也要严格审查承包商的工作资质，在合同管理的过程中安排专门人员，在全过程中都注意对于合同的管理和规章制度的强化等，确保自身经济利益能够得到保障，不会受到不必要损失。

参考文献

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