探讨如何建设黄河防汛抢险队伍唐艳

探讨如何建设黄河防汛抢险队伍唐艳

唐艳王磊

黄河河口管理局河口黄河河务局山东东营257200

摘要：黄河防汛工作中，有一支强有力的黄河防汛队伍是非常重要，本文主要分析了黄河防汛队伍管理问题，针对目前黄河防汛队伍管理工作的现状进行分析，提出了提高黄河防汛队伍管理工作效果的有效措施，以期可以提高黄河防汛工作效果。

关键词：黄河防汛；队伍管理；工作

前言

进入21世纪以后，黄河治理有了更大的发展，工程体系进一步的完善。沿黄村镇经济结构也发生了根本的变化，为组织沿途黄河村民进行黄河防汛抢险带来了新的问题：一是随着农村改革开放的逐步深入，家庭联产承包责任制成为主要的劳动分配制度，而乡村个体经济的发展，农村的劳动力大量流动，对群众防汛队伍的组织和培训造成了困难；二是农民收入增加，生活水平提高，上堤防守的劳动报酬相对偏低，所需资金的筹集渠道有待于进一步理顺；三是黄河已经长时间没有发生大洪水，干部群众对黄河洪水危害性的认识逐渐淡薄，滋生了一些麻痹思想。四是在建设法制社会的目标前提下，黄河群众防汛抢险的法规体系进一步完善。以上这些情况，给防汛工作带来了新的问题，作为一名从事黄河防汛工作的专业人员，有责任在调查分析的基础上，树立创新意识，提出切实可行的方案，对黄河实现长治久安贡献力量。

一、黄河防汛抢险队伍管理存在的问题

1、黄河专业防汛抢险队伍

（一）年龄结构偏大。专业防洪抢险队伍年龄大多数已接近或超过50岁，其身体条件已不适应防大讯抢大险的需要。

（二）知识结构单一。多年来从事修、防、管的工作任务，缺乏掌握防汛抢险新技术，新工艺、新设备方面的技术人才，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面的年轻职工。人才“青黄不接”的局面已明显出现。

2、机动抢险队伍

机械化抢险队伍是近几年为适应黄河防汛抢险的需要组建的新生力量。组建时间短，队伍年轻化，未经过专业教育与培训，缺乏防大讯、抢大险的实战经验；抢险设备品种单一，缺乏先进的防汛抢险配套和抢险堵漏新技术新设备的配备。

3、群众防汛抢险队伍

群众防汛抢险队伍一般由乡防汛指挥部，按照民兵组织形式组建防汛基干队，抢险队、护闸队、搬迁队、留守队、后勤队等。将所有农村青年登记造册，有的常年在外打工，人员分散，集中受限，不易进行防汛知识培训与管理。在防汛抢险队伍中，存有“堤高石头坝，来了大水也不怕”的盲目乐观思想，由于黄河近年来未出现较大洪水，对洪水突发性、灾害性认识不够。

4、堤防管理部门近年来实行“以钱养事，以事养人”的事业单位体制机制改革，人员编制以堤段养护的长短挂钩，导致新进人员过少，队伍年龄结构偏大。由于堤防基层干部职工长期在乡村或小镇工作生活，同时受家庭条件的制约，削弱了他们学习新知识、新技术的能力，对学习和钻研防汛抢险技术缺乏自觉性和主动性，多年来从事堤防维护管理的工作任务，缺乏掌握防汛抢险新技术，新工艺、新设备方面的新技能，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面的年轻职工，人才“青黄不接”的局面已显现。

二、加强黄河防汛抢险队伍管理的措施

1、搞好防汛宣传，树立水患意识

充分认识黄河洪水的突然性和灾害性，牢固树立!以防为主，防重于抢#和!常备不懈#的思想，克服麻痹思想和侥幸心理，利用各种渠道"各类媒体"宣传车"标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识，每年汛前都要到沿黄村庄街道张贴黄河防汛宣传材料，介绍黄河的防汛形势"防汛任务"防汛要求，使当地干部群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的成员，更加重视黄河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。

2、注重防汛抢险队伍的素质教育

建立健全高素质的黄河防汛抢险与管理队伍，全面提高防汛队伍整体素质，是实施最严格的河道管理制度"确保防洪安全#的必要前提。目前，现有的黄河防汛抢险队伍与所承担繁重的防凌防汛"抢险除险与河道管理任务极不匹配。因此，当务之急，应从进一步强化黄河防汛抢险队伍和河道管理队伍整体素质入手，充实人员，强化培训，提高素质，真正建设一支高素质的专业防汛抢险队伍。

一是加强思想素质教育以提高职工的思想道德素质推动队伍素质全面提高。具有较高的思想政治"道德和心理素质，这是对防汛抢险队伍的内在要求。只有具备较高的思想政治觉悟和道德标准，才能有无私奉献精神和强烈的社会责任感，具有良好的心理素质，才能脚踏实地的做好防汛抢险的各项准备工作，才能全身心地投入到防汛抢险斗争中去，才能有夺取胜利的信心和决心。要坚持思想政治教育常抓不懈，使职工队伍思想政治觉悟跟上时代发展的需要；二是发扬、务实、开拓、拼搏、奉献的黄河精神，这种精神，激励和鼓舞着一代又一代黄河人为了黄河安澜奋斗不息，夺取了黄河防洪抢险斗争的全面胜利。我们要继续高举这面旗帜，引导黄河专业防汛抢险队伍树立爱岗敬业精神；艰苦奋斗，顽强努力的拼搏精神；积极改革，锐意进取的精神；坚持本职，不怕牺牲的奉献精神，为夺取防汛抢险斗争的胜利提供思想保证和精神动力；三是要努力学习科学的防汛抢险技术知识，这是提高防汛抢险队伍素质的基本前提和重要条件。

3、重视和发挥群众防汛抢险队伍建设的作用

黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。在历次的黄河抗洪抢险斗争中，沿黄广大人民群众都积极参加，夺取了一次次抗洪抢险的胜利，群众防汛抢险队伍起到了不可替代的巨大作用。在新的形势下更应当加强群众防汛队伍的建设，不断提高群众防汛队伍的素质。一要加强《防洪法》及其有关法规的宣传，提高沿黄广大人民群众参加防汛抢险的积极性，切实增强广大干部群众的使命感，责任感，为抗洪抢险打下坚实的思想基础；二要切实做到防汛工作“五落实”，特别要落实防汛抢险行政首长负责制，明确责任，落实任务，制定好黄河防汛预案，严明防汛纪律，做到政令畅通，一旦发生大水，做到有组织，有纪律妥善协调密切配合，有条不紊；三要对群众防汛抢险队伍加强防汛抢险技术的培训和思想教育，抓好技术培训的落实和训练质量的提高；掌握防汛抢险及各类险情的辩别与抢护方法，并进行必要的实战演练。

4、充分发挥驻军在抗洪抢险中战斗堡垒作用

人民解放军是抗洪抢险的中坚力量，在历次抗洪抢险中都发挥了重要作用。要做好与驻军的联系沟通与协作。人民解放军驻军要在汛前确认责任段，明确任务，了解工程情况和工程薄弱堤段以及易发生的各类险情及抢护措施，进行必要的抢险技能训练，充分发挥在抗洪抢险中的战斗堡垒作用。

三、结束语

综上所述，黄河防汛队伍管理工作一定要更加严格的展开，针对黄河防汛工作的需要，组建一支强有力的防汛队伍，并积极对其进行高效管理，提高黄河防汛工作的效果。

参考文献：

[1]徐东.浅析群众黄河防汛队伍建设[J].经济管理.2016（12）

[2]李言方.浅述黄河防汛抢险队伍存在问题及对策[J].科技风.2015（01）