农村人饮工程建设管理中存在的问题与方法

农村人饮工程建设管理中存在的问题与方法

王彩燕

普洱市思茅区思茅镇水务工作站

摘要：在农村地区，人饮工程关系到广大农民群众的日常生活，人饮工程的建设不仅有利于提高广大农村人民的生活水平，而且从长远来看，有利于缩小城乡差距，构建和谐社会。目前已经取得一定成效，但在建设管理中仍然存在亟待解决的问题。本文主要分析人饮工程建设管理中存在的问题，并就这些问题提出应对方法和解决措施。

关键词：新农村；人饮工程；问题；解决方法

农村的饮水安全由水量、水质以及饮水的方便程度等指标来进行衡量，我国目前仍有3亿多农村人口的饮水未达到标准，尤以中西部地区为重。现今仍然存在不少饮用不达标水质以及严重缺水的地区。国家于2005年启动农村饮水安全的应急工程，力求解决广大农村人口的饮水安全问题。但人饮工程的建设是一个系统性的建设，每一个环节都至关重要，一旦出错就会影响整体的运行质量和效率。饮水工程作为新农村建设的重要内容，水利部门对其做出大量努力，各级政府对其投入大量资金。如何做好这项利民惠民的工程，是一项重要的历史任务。

一、农村人饮工程建设的积极意义

水是生命之源，自古以来，中国的传说和文化都与水有着密不可分的联系，现代文明社会中，水也是人民群众赖以生存的基础。在广大农村地区，因为地区不同，生存环境也存在差异，导致有些地区的缺水情况特别严重。日常生活用水，农作物生产用水乃至牲畜用水都存在很大的问题。这给广大农民的生活带来了很大的消极影响。农村饮水问题关系到农民生活质量的提高，生活环境的改善，农村社会的稳定和城乡统筹发展，是具有重大意义的民生问题。积极进行农村人饮工程建设，不仅使广大农民群众摆脱用水困扰，而且饮用水的改善也大大降低了某些疾病的发病率，对农民群众的身体健康水平和生活质量水平的提高有积极作用，与此同时，在加速农村城镇化发展进程中，促进乡镇企业发展方面上也起着重大作用。

二、目前农村人饮工程建设中所存在的问题

农村人饮工程建设涉及面广，工程量大。在推进过程中各种问题也逐渐暴露出来。

1、依然存在部分群众饮水不安全的问题

由于人饮工程的建设涉及住户千千万万，管线铺设面临着跨沟、跨河的难题，而且有些住户居住在偏远的山沟山顶，较为分散，就近又没有水源，建设投资巨大，难度极高，十分不利于工程的推进。因此，农村人口饮水安全问题从根本上来讲，并没有完全的解决，部分农民群众的饮水安全仍得不到保障。

2、资金投入不足，筹措困难

由于农村环境的限制，很多住户分散，工程量巨大的原因，使得农村人饮工程建设是一项耗资巨大的工程。然而在逐渐深入推进的过程中，仅靠中央政府的拨款，工程无法顺利进行。而另一方面，农户集资由于很多群众认识不足，缺乏资金，使得自筹资金的进程缓慢，也影响到整体工程的进程。

3、思想无法统一，影响进程

农村地区部分农民群众对人饮工程建设的理解不到位，补贴纠纷、征地纠纷时有发生。而且有群众思想比较保守，认为该工程的建设涉及到“风水”问题，也对人饮工程的建设持有反对声音。此外，“小农思想”也对在农村进行人饮工程建设有不利影响。

4、水质来源存在隐患，设备配置较低

很多农村地区由于耕作种植等人为活动对水质造成了污染，而且很多地方设备简陋，消毒设施无法跟上，存在很大隐患。尤其在河水、江水的过滤、沉淀、消毒等步骤不到位，导致水质严重超标，无法饮用。

5、人饮工程的设计存在问题

在人饮工程建设的推进过程中，很多问题逐渐暴露。突出问题在于建设初期对于排水的问题考虑不全面，再加之很多运行的管道老化，出现很多冒、滴、漏的问题。严重如墙体裂缝、地基塌陷的情况逐年增加。据统计，在宁夏隆德县仅仅是地基塌陷和裂缝等等严重事件，在2009年发生6起，23万元用于维护与赔偿；2010年发生10起，37万元用于维护与赔偿；2011年发生13起，39万元用于维护与赔偿。

三、人饮工程建设存在问题的应对措施

1、资金投入的保证是管理的前提

任何一项工程，其管理的顺利进行都是在资金充足的保证下才得以存在的。资金链一旦出现断裂，那么人饮工程建设中不论哪一个环节都无法继续顺利进行。尽管目前很多地区的人饮工程建设取得了很大的成效，但仍存在一些地区的工程建设停滞不前甚至被搁置。还有一些地区虽然顺利地完成了人饮工程的建设，但是在建设完成后，因为资金的缺乏无法继续进行工程的维护，使得其在运行过程中存在很多问题。因此，在人饮工程的建设中。资金必须得到保证，通常情况下，国家对于人饮工程的补助资金都能够及时到位，但因为各地的省、市、县的财力情况的差异，使得很多资金无法及时到位，这样就会影响到工程推进的进程。而且由于农村很多地方道路崎岖，铺设困难，再加之住户分散，管理起来十分困难，所以进行科学的管理十分重要，而这些管理的前提就是资金的保证。

2、加大宣传力度，统一思想

在上述中，提到由于征地纠纷、思想保守、小农思想等导致农村人饮工程建设在推进的过程中遭到了来自于农民群众的阻碍。可以通过各种媒体以及宣讲的方式对人饮工程做好详尽的讲解，并且普及该工程建设的惠民性。特别是要指出饮用不安全水源的危害性，举出实例让农民群众能够深切意识到其危害性，并且饮用不安全水的危害已经波及到了自身的身体健康，对生产生活产生了极其不利的影响。需要发动各村干部，村支书，积极响应，积极推进人饮工程建设。

3、加强管理建设提高管理水平

在人饮工程建设的设计过程乃至推进过程中，让群众全程参与，了解其积极性和该工程建设的重要意义。并且要建立并完善各项的管理制度，明确管理责任，贯彻“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的方针。对于在工作中所遇到的各种困难，也要及时的解决。对于相关部门来说要建立相关的管理机构，定期维护检查，并对管理人员进行监督。再者，要提高管理人员的管理水平。工作多、人员少也是现在农村人饮工程建设中所面临的一个重要难题。因此，管理人员显得尤为重要。首先要加强日常的检测，多争取水厂项目的建设。对于存在水质问题以及水源问题的厂要做出及时的处理，尤其是农村地区人饮工程项目中管理人员的管理意识的提高极其重要。只有农村管理人员的素质提高了，才能更好的贯彻落实各项人饮工程的建设方针，对于一些存在的隐患和未显露出来的问题才能做到防患于未然。

4、成立维修服务队，建设排水工程

由各地政府每年安排发放一定的资金用于工程设施的维护费用，如管道修复、供水设备的修复等等。可以减轻农民群众的负担。另外，以县为单位，成立一支维修队，对于紧急、重大情况进行维修，而在各个乡镇可以安排一名维修人员常驻，负责一些基础设备的维修以及检测，确保工程能够正常运行。另外，要建设好人饮的排水工程。当下，某些农村地区只注重供水，而没有注重排水的建设，而造成多起水毁事件，带来了很大的经济损失。因此，农村地区的排水工程的修建也十分重要。每个地区要根据各地的实际情况，向上申报经费并拟定合理的修建计划，进行践行。在允许的情况下，采用与供水设施相适应的排水设施，力求从根本上彻底解决排水问题，防止地基坍塌，土墙裂缝等问题的再发生，使农村人饮工程建设更加完善。

结语：

农村饮水工程建设毫无疑问是一项利民惠民的工程建设，并且从它实行的那一刻开始，不会有结束的时刻，是一项长久地需要一直维持、坚持的工程建设。随着人民生活水平的提高，对于水质安全的要求也跟着提高，需要不断地努力，与时俱进，更好的解决人民群众的饮水用水问题，才能更好的服务人民大众。

参考文献：

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