市政工程施工安全管理

市政工程施工安全管理

郭雅萍

郭雅萍武安市房地产产权监理处（房地产交易所），河北武安，056300

摘要：市政工程多数在城市内施工，施工线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大，这是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。只有对安全施工有了充分的认识，积极有效采用安全施工的管理方法，才能更好的全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的稳定、高效、安全的进行。

关键词：市政工程；施工；安全管理；

MunicipalEngineeringConstructionSafetyManagement

GuoYaping

WuanCityRealEstatePropertyManagementOffice(realestateexchange),HebeiWuan,056300

Abstract:MunicipalEngineeringmajorityincityconstruction,constructiongrows,open-airhomework,crossconstruction,trafficandenvironmentalimpact,itismunicipalprojectisdifferentfromotherconstructionengineeringisaprominentfeature,italsomakesthemunicipalengineeringsafetymanagementissignificantlydifferent.Onlythesecurityconstructionhasfullyrealized,activeandeffectiveuseofconstructionsafetymanagementmethod,inordertobetterimprovesafetymanagementlevelofconstruction,inordertoguaranteetheconstructionsafety,highefficiency,stablesafetyof.

Keywords:MunicipalEngineering;construction;safetymanagement;

长期以来，人们简单地把市政工程称为“路、水、电、气”，这一概括形象、直观地描述了市政工程所具备的基本功能属性，它们都是为百姓日常生活、起居提供最直接、最基本的服务，是在现代文明生活中不可缺少的元素，也是城市能够得以维持、延续的命脉。具体而言，城市市政工程包含的门类繁多，大体上，我们可以把它们分作几大类：城市交通设施（包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨等）、城市供水设施（包括水厂、增压站、供水管道等）、城市排水设施（包括排水提升泵站、污水处理厂、河道、闸坝、排水管道等）、城市供电设施（包括发电厂、变电站、供电线路等）、城市广电、通讯设施（包括发射站、中继站、通讯线路等）、城市燃气设施（包括气源厂、门站、调压站、燃气管道等）、城市供热设施（包括制热站、热电厂、调压站、供热管道等）。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

一、市政工程的特点

1、作业场所多变，作业环境复杂。市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

2、高处作业难度大，影响面广。城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

3、施工作业方法多样性。由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作业环境差。市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

二、加强市政工程安全施工的意义

市政工程安全是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用。设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，还有就是施工中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。安全生产是减少伤亡，保证工程在预定质量、进度和费用下顺利完成，同时确保施工单位的信誉度的保证。安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素、保障人身安全与健康、设备和设施免遭破坏的总称。安全管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效资源，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。对于安全生产有了很好的认识和学习，有效运用安全生产的管理原理与原则，才能更有利于全面提高安全管理水平；只有完善的安全管理才能保障安全生产的高效、稳定、安全的进行。

三、加强市政工程施工安全管理的几点建议

1、完善市政项目安全施工体系

建立施工安全的组织保证体系是安全管理的首要环节，本着“管生产必须管安全”的原则，建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度，并设立专职安全管理人员，从组织体系上保证安全生产。首先，施工企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。施工企业应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。其次，建立和完善纵向到底、横向到边的安全管理组织体系，将安全目标在该体系内自上而下层层分解，从而强化安全生产管理工作指挥系统。再次，建立企业安全管理网络的各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任制，在责任书中明确双方应尽的责任和义务并与经济奖惩相挂钩，从而在企业内部形成安全生产工作齐抓共管的局面。

2、强化现场环境的安全管理

考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。

3、采取安全技术措施

安全技术措施是为了防止工伤事故和职业病的危害，在施工中针对工厂特点、环境条件、作业方法、施工机械，供电设备等制定的确保工程安全施工的技术措施。安全技术措施重点解决具体的生产活动中的危险因素的控制，预防和消除事故危害。事故发生后，安全技术措施应迅速将重点转移到防止将事故扩大，尽量减少事故损失，避免引发其它事故。安全技术措施必须针对具体的危险因素或不安全状态，因此，评价安全技术措施的唯一标准是对事件的控制效果。通常可以采取以下途径：选择合理的设计方案、工艺；选用理想的原材料、安全设备；控制与强化长期使用中的状态，从根本上解决对人的伤害作用；采取机械设备的安全装置，防止发生机械故障和发生意外时系统仍能保证安全。

4、加大安全检查力度，广泛开展“三查三看”

安全活动安全检查是预防安全事故的重要措施，包括一般安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和节日前后安全检查。企业应建立每月或每两周，班组每周的定期安全检查制度和突击性安全检查相结合的安全检查制度。另一方面，在职工中广泛开展“三查三看”安全活动。三查是：一查自己岗位上的安全情况、二查自己的安全意识、三查安全防护做的如何；三看是：一看本岗位是否存在安全隐患、二看自己执行安全操作规程规定和劳动纪律的情况如何、三看自己周围遵章作业的典型。通过组织检查和职工自查，确保各类事故隐患早发现、早排除，避免安全生产事故的发生。

5、加强施工队伍的安全教育与培训

安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。同时通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。（1）要重视员工的安全培训工作。培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场，不断提高全员安全素质。为此要做到：抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训；强化生产运行岗位安全工作的技术培训；抓常规培训，开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平。（2）抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。（3）要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。

总之，近年来，随着我市经济的快速发展，市政工程投资大幅上升，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。因此，安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。