浅谈如何控制工程量清单计价

浅谈如何控制工程量清单计价

郭春雷

江苏淮安223001

摘要：近年来，随着人民群众生活质量和生活水平的显著提高，对建筑质量的要求也越来越高，这就对建筑行业提出了更高的要求。与此同时，我国建筑业近年来也取得了较快的发展，但与此相比，对于人们这种要求的提高还是存在一定的差距，单从计价方式的角度而言，还有不少建筑企业目前仍旧停留在定额的传统方式上，相对于社会经济的不断发展已经无法满足实际需求。因此近年来，工程量清单的全新定价模式得到了很好的应用和发展。研究发现，工程量清单计价模式对于净化市场竞争环境，提高建筑业整体经济效益，尤其是对优化工程造价管理具有极为积极的意义，鉴于此，各大建筑企业应注重工程量清单计价模式的研究，以解决实际应用中存在的问题。为提高施工成本管理效果水平。

关键词：清单；计价；优点

前言

随着我国建筑业改革的深入，实行工程量清单对工程造价进行有效控制已经成为了建筑行业的一个必然趋势。为了充分发挥出工程量清单在造价控制方面的作用，管理者必须对存在的问题进行系统的分析，并采取合理措施提高工程量清单的编制水平，实现工程造价的有效控制。

1清单计价优点及其作用

1.1清单计价的优点

清单计价的工程结算时，各项目的综合单价不能改变，有利于控制工程建设项目总投资，有利于降低工程造价，以最少的投资获得最大的经济效益。清单计价实现了我国的建筑计价制度逐步向国际接轨，维护了承发包双方的利益，更加有利于公平的市场竞争。

清单计价有利于施工企业提高管理水平，而为了促进施工项目管理制度的完善，必须要提高生产效率，降低施工成本。清单计价有利于造价资料的收集、整理，促使企业自主制定企业定额，同时也便于工程造价管理部门分析和编制适应市场变化的造价信息，加快政府工程造价信息制度的快速发展。

1.2合理分担风险，促进建设市场有序竞争

由于建筑工程本身都比较复杂，加之建筑市场变化快、施工工期长，工程建设风险较大，采用工程量清单招标实现了量、价分离，利于风险的合理分担。招标人确定量，承担了工程量误差的风险；投标人确定价，承担价的风险。由于工程量清单是公开的，避免了弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，所有投标单位均在统一量的基础上，结合工程具体情况和企业自身实力，并充分考虑各种市场风险因素，自主报价，为企业提供了平等的竞争平台，可以真正体现投标企业的综合实力和管理水平。

1.3转变政府职能，规范建设市场秩序

工程量清单计价发挥了施工企业自主报价的能力，转变了政府职能。由政府定价转变为市场定价，有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位盲目压价的行为。遵照合理低价的原则，淡化了标底的作用。

采用工程量清单招标增加了招投标工作的透明度，标底只控制工程造价既不突破概算又不低于成本，国际惯例中标底也仅仅作为建设单位对工程费用的估测，甚至不设标底。这样就淡化了标底的作用，杜绝泄漏标底等现象。从程序上规范招标运作和建筑市场秩序。

1.4利于工程款的拨付进行投资控制

合同一旦签订，工程量清单的报价即成为合同价的基础，在执行过程中，以清单报价作为拨付工程款的依据。工程竣工后，再根据设计变更和工程量的增减确定工程总造价。业主可以随时掌握工程造价的变化，根据投资情况确定是否变更方案，能够有效控制工程造价。

1.5减少重复劳动，降低成本，节约社会资源

以往招标单位及投标单位各自组织相关的预算编制人员按照统―的施工图纸、招标文件、定额及取费标准等进行工程预算编制。但由于预算编制人员水平不一，对计算规则及招标文件理解不一，各份报价差别甚大，反映不出建筑企业自身的水平。实行工程量清单报价既保证了工程量计算基础统一，又解决了招标工作时间紧、计算工作任务重的矛盾，减少了重复计算，减少了人力、物力、财力等不必要的浪费，降低了工程成本，缩短投标单位的投标报价时间，有利于招投标工作的科学管理。

2确保项目设计详细，减少清单编制的不足之处

在建筑工程项目建设的过程中，项目设计是任何一个项目进行的第一个环节，设计的质量如何不仅会直接影响到工程的质量，而且还在很大程度上决定了工程的造价。因此，在对设计方案进行选定的时候，设计人员一定要本着经济、实用的角度出发，要抛弃只重视技术上的可行性，而忽视经济上的合理性。因此，严把设计关是降低工程项目造价的一个关键环节。

3做好基础资料的编制工作，为清单编制提供准确数据

3.1明确造价管理部门的具体职能

在建筑工程中，造价管理部门的工作一般都是采取一些手段和方法，对建筑市场进行宏观调控，从而对建筑工程的造价进行科学管理和控制。在管理过程中，造价管理部门应该在明确自己具体职能的基础上，以“工程量清单报价、合理低价中标”为原则，对合理低价进行系统的研究，并且通过实践来摸索经验，引导和扶持施工企业编制企业定额，确定企业的成本价格，以此来使企业适应竞争的需要。

3.2发挥地方主管部门的指导作用

在建筑工程项目建设中，为了能够将价格信息的编制水平从根本上提高就必须要充分发挥地方主管部门发布的指导性价格信息文件的指导作用。据统计，“定额信息”中所提供的价格相对于实际的市场价格来说要偏高5%-15%，而主管部门发布的指导性价格信息文件的目的就是要求“定额信息”能够将市场的价格充分体现出来，从而为工程节约成本。

4提高工程量清单的编制水平，确保清单合理准确

作为投标人价格的通用平台，工程量清单的准确性和完整性直接关系到项目成本。如果在工程量清单中存在漏洞和错误的项目，那么中标人必然会要求索赔、价款变更；如果工程量清单存在项目描述不到位，界限不明确，这将不可避免地导致投标人无法全面对工程量清单中所包含的内容进行掌握，当结算时，投标人和中标人之间也会因此而发生纠纷，从而影响工程量清单计价制度的推进。因此，为提高工程量清单的编制水平，确保合理准确的清单是一项非常重要的工作，对工程造价专业人员提出了更高的要求，因此，为了能够使造价人员的综合素质达到工程的具体标准，必须要对相关工作人员进行定期的培训工作，从根本上提升服务的水平，进一步对工程造价行业进行合理规范，培养优秀的造价专业人才，为今后的建筑工程建设提供优质的服务。

5加大违法行为的查处力度，整体净化清单编制环境

在建筑工程中，工程造价管理是一项技术性、专业性和政策性都很强的工作，为了能够使工程造价管理工作顺利实施，从而提高整个工程造价管理的总体水平。政府必须要充分发挥自身的指导作用，加强对造价动态管理，正确引导建筑市场之间展开公平的竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的、公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用，从而使工程造价的全过程管理得到更好地运用。

6结束语

工程量清单计价对建筑行业的影响深远，它将极大地推动建筑业的改革和发展。对业主、承包商、中介组织、管理部门来说，工程量清单计价模式是新模式，需要有一个学习和适应的过程。所以，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。

参考文献：

[1]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2006.

[2]邱菊，张勇.工程量清单计价模式下工程造价的管理[J].建筑经济，2007，（6）.