全面做好新形势下防汛抗旱工作

全面做好新形势下防汛抗旱工作

孙超

安徽省淮南市凤台县应急管理局孙超 安徽淮南 232100

摘要：近年来，我国整体经济建设发展非常迅速，对于自然灾害的防空能力有了很大的提升和改善。防汛抗旱减灾工作是保生命、保民生的大事，是保生产、保发展的要事。做好防汛抗旱工作是防范化解重大风险的重要内容，是推进水利事业高质量发展的内在要求。

关键词：防汛抗旱；工作

引言

随着近年来很多国家和地区遭遇到了极端天气的侵袭，使得人们的生产生活受到了很大的影响。防汛抗旱工作关系到我国社会经济的发展和农业的稳定，我国地理环境复杂，导致水利工程施工面临较多困难，防汛抗旱工作的好坏直接关系到经济发展和居民安全。

1充分认识防汛抗旱减灾工作的重要性

防汛抗旱减灾工作是保生命、保民生的大事，是保生产、保发展的要事。做好防汛抗旱工作是防范化解重大风险的重要内容，是推进水利事业高质量发展的内在要求。1.把握新时代发展机遇，开启防汛抗旱减灾事业新篇章。当前我国已进入社会主义新时代，很多省市也正处在振兴发展滚石上山、爬坡过坎的关键时期，防汛抗旱减灾保安全十分紧要。要充分认识防汛抗旱减灾工作的重要性，切实增强防汛抗旱减灾的责任感、使命感、紧迫感，坚持以人民为中心，立足当前，着眼长远，抓住新时代发展机遇，主动作为，超前谋划，科学应对，开启防汛抗旱减灾事业新篇章，为经济社会健康发展提供有力的安全保障。2.始终坚持以人民为中心，统筹推进防汛抗旱减灾工作。全面做好防汛抗旱减灾工作，必须突出“以人为本，生命至上”理念，始终把人民群众的生命安全和饮水安全放在首位，落实保安全惠民生的各项措施。一是针对防灾减灾基础薄弱的实际，要加强重点地区重要防洪工程建设；二是针对山洪灾害范围广、易造成人员伤亡的问题，要进一步完善农村基层防汛预报预警体系建设和群测群防体系建设，切实增强山洪灾害防治能力；三是针对干旱特点，重点加强旱情研判和预警预测，修订完善城乡应急供水预案，加强水库和引调水工程的联合调度等工作，统筹推进防汛抗旱减灾工作，全面提升抗旱减灾能力。

2旱情监测

1.常用的点墒情监测方法是对土壤含水量利用土壤水分传感器监测，但数据代表性差且监测范围较小;2.对大范围土壤墒情利用卫星遥感技术监测时具有监测内容丰富、时效性快等优点，可用于作物缺水程度、蒸发、流域土壤含水量等监测，其覆盖范围日趋广泛，但遇到云时传统的遥感监测无法掌握下面的情况，所以遥感监测受时段限制。因此，基于水量与降雨量平衡的水文模型、卫星遥感墒情反演和适量的墒情监测站点，对流域墒情进行综合分析极其重要。旱情分析系统要综合降雨利用模型，结合气象数据计算蒸散发，并考虑墒情站点数据全面分析大范围旱情信息。

3推广科学灌溉技术

随着社会经济的不断发展，资源出现紧缺现象，可持续发展理念不断普及。在此理念的引领下，发展绿色农业成为我国农业发展的基本方向。相较于传统的大水漫灌而言，现代新型灌溉方式能够节约用水，如滴灌、喷灌、管灌等节水灌溉技术在一定程度上实现了节约农业灌溉成本的目标，进而有助于提高农业生产的经济效益。由于我国人口基数大，人均可利用水资源较少，再加上近些年水污染的加重，使水资源越来越紧张，所以推广这些科学灌溉技术十分必要。南水北调工程虽然在一定程度上缓解了北方用水的压力，但对南方的水利环境造成了一定影响，所以无论是南方和北方的水利工程，管理工作一定要做到位，一定要以最小的投入获取最大的经济效益，这样才能使我国农业走上可持续发展的道路，有效保证两岸人民的生产、生活安全，积极发挥出水库的防汛、防洪、抗旱作用。

4卫星网

卫星通信是指利用人造地球卫星作为中继站转发无线电波，在两个或多个地球站之间进行通信，使用的无线电波频率为微波频段（300MHz～300GHz）。卫星视频会议系统主要用于在重大突发公共事件发生时，指挥中心与各级民政部门以及灾害现场的协调沟通、会议会商。与其他通信技术相比，卫星通信技术具有许多独特优点，包括：1.覆盖范围广。卫星通信覆盖面广，适合于站点分散、面状分布、远离城市和公用电信网覆盖不到的边远地区组建通信网，作为水库及水文测站的通信手段尤为合适。2.建设投资省。卫星通信不需要建设中继站，无需建通信铁塔，一个卫星地面站造价还不及一个微波中继站建站投资的1/4。3.安装调试便利。卫星地面站设备轻便，天线口径小，架设方便，安装及调试的时间也很短，可用于防洪抢险现场的指挥调度，是应急通信手段的重要组成部分。4.可靠性高。除卫星转发器外，传输线路上没有中间环节，各个小站之间相互独立，互不影响，可靠性高。5.传输质量好。卫星数据传输速率可达2048kbps以上，误码率优于10-7，话音的误码率优于10-6。6.抗水毁能力强。与地面通信系统相比，卫星通信受自然灾害特别是洪水灾害损毁的概率小，单站点故障不影响其他远端站或全网的正常通信。利用卫星通信的优点，结合水利系统防汛抗旱的业务特点，可将卫星通信网作为防汛抗旱会商系统的备用通信信道，提升会商系统的可用性，还可在紧急情况下通过卫星链路召开临时视频会议，以解决突发事件现场无公网覆盖情况下的音、视频传输问题。

5统筹需求，全面考虑，努力推进防汛抗旱减灾体系建设

一是在组织指挥体系方面，根据法律法规健全国家、流域、省、市、县五级防汛抗旱指挥机构，夯实行政首长负责制，强化统一指挥、分级分部门负责，理顺工作机制。二是在防汛抗旱工程体系方面，加快流域规划建设，强化工程基础，提升安全管理水平，消除风险隐患。三是在抢险应急体系方面，专群结合、军地结合，加强抢险救援队伍建设，做好应急物资储备，加强预案演练与培训，有效提高抢险救援装备技术能力。四是在决策支撑体系方面，坚持集约式建设、融合式发展、扁平化应用，统筹各方资源，实现跨部门、跨行业、跨地区防汛抗旱信息共享和互联互通。五是在法规预案体系方面，根据机构改革情况，加快修订防汛抗旱法律法规、地方规章及政策性文件，不断完善相关预案和标准。六是在社会保障体系方面，加强防汛抗旱风险管理，强化灾害预警和科普宣传，增强公众防灾避灾意识，主动规避灾害，降低灾害风险。

6完善监管机制

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，在一定程度上也提高了水利工程的建设效率和管理水平。当前我国水利工程监管机制并不健全，相关部门过于依赖市场的基础调节作用，未能严格落实监管制度。因此，要加强监督管理力度，严格把控水利工程的立项、招标等环节，进而更好地保障施工效率和工程质量。从建筑物施工到投入使用，应该坚持“信息公开”的原则，吸引社会各界对水利工程管理进行监督，进而保障水利工程在投入使用后的防汛抗旱效果。

结语

防汛抗旱工作责任重大、使命光荣，全面做好防汛抗旱减灾工作必须深刻领会习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，切实增强做好防汛抗旱减灾工作的政治自觉和责任担当，以对人民高度负责的态度，扎实做好各项防汛抗旱减灾工作，确保人民群众生命安全和饮水安全。

参考文献

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[2]践行“两个坚持、三个转变”防汛抗洪抢险取得新胜利——访陕西省水利厅副厅长、防汛抗旱总指挥部办公室主任魏小抗[J].中国防汛抗旱，2018，28（1）：89-90.

[3]陈海山.辽宁省洪涝灾害分析及防洪减灾对策研究[J].中国防汛抗旱，2016（6）：48-50.