探索完善监督管理体系 破解“一把手”监督难题

探索完善监督管理体系 破解 “一把手”监督难题

李娜

陕钢集团研究院 公司研发销售中心 陕西汉中 723000

摘要：当前，党中央高度重视“一把手”反腐问题，针对“一把手”和领导班子监督制定了专门文件，明确规定“一把手”作为“关键少数”，被赋予重要权力，理应接受监督。本文围绕国有企业“一把手”制约和监督，探索完善监督机制，结合多层级监督，有效破解对“一把手”监督难题。

关键字：一把手、监督机制、多层级监督

一、“一把手”的监督重要性

“一把手”是指在一个组织中占有重要的地位的人，一般是组织的最高领导人。他们被赋予权力，拥有组织实际上的人事权、经营管理权、财务管理权和职务、薪资调动权。作为“一把手”具有示范引领作用，要以身作则，带头做好“两个维护”落实各项制度，严格自律争当标杆、做表率，自觉接受监督。“一把手”的作风直接影响一个组织的风气，要认真落实自身责任、履行好责任，努力组织一支具有“亮剑”精神的尖刀团队，遇到困难勇于“亮剑”，勇闯难关。

二、加强思想教育，提高政治意识，提升“一把手”自身觉悟

思想认识不到位是问题根源，对“一把手”反腐倡廉教育不能放松，要坚持做的入心教育。一是以思想教育为基础，不断提高“一把手”政治觉悟、政治意识，促使“一把手”严格律己、自觉接受监督。二是采取重大案例教育、反面教材教育，培养“一把手”正确的价值观、人生观、世界观，筑牢思想道德防线。三是强化正确的权力观和利益观，坚定信念、牢记党的根本宗旨，树立为人民服务的思想、努力为人民的利益而奋斗。四是正确对待批评或建议，“一把手”要明白权力是人民给予的，自觉摆正自身的位置，自觉接受来自四面八方的批评，努力约束自身，具有良好的职业道德和个人品质，不断提升自身修养。

三、完善用人机制，规范选聘工作流程，选好“一把手”

完善选人用人制度，规范用人标准，我党选用干部主要包括政治素养、思想作风、履职用权、专业能力、修身自律，再结合事业发展和干部成长两个因素，正确选人。一是完善标准选人机制，为更好的提升企业的竞争力，可增加企业“一把手”市场化选聘比例，将选聘工作能力强、专业知识扎实、思想素质好、为群众办实事、真心为群众争取利益等作为选人用人的主要依据。二是形成科学的竞聘机制，坚持党的干部选聘市场化得原则，推行人才配置市场化机制相结合，公开、公平、竞争、择优选择不同企业的“一把手”，采用推荐、招聘、选举、自荐等方式竞聘上岗，持续推进干部能上能下用人机制的形成。三是组织考察机制，党的干部选拔纪检部门要联合参与，对参与选聘人员个人政治素质和个人品德进行考察，树立较高的监督起点，对被选聘人员进行公示，听取、收集群众的意见和建议。

四、健全管理制度，规范行使权力，“一把手”工作“清单化”

要做好“一把手”的权力运行制约和监督，应加强制度建设，形成程序严密、结构合理的权力运行管理机制。一是科学地分解“一把手”的权力，领导班子将企业的事权、财权、人权合理分权，“三权”分管且相互制约，严禁“家长代言”现象，杜绝事事都要“一把手”负责。二是规范“一把手”权力运行，建立“一把手”行使权力的管理制度，制定应包含重点用权的关键环节，促使“一把手”在法律法规限定范围和程度上行使权力。三是实现工作“清单化”，明确“一把手”权力、责任、义务和利益，分权管理、使权责义利均衡，形成约束机制，促使“一把手”珍视手中的权力、利益，提高腐败的风险和成本。四是“一把手”薪酬与企业效益相挂钩，建立分配制度和奖惩机制，“一把手”的个人利益和成长发展，与企业效益和长远发展直接联系起来，增强“一把手”执行制度的严肃性，落实责任、强化制度执行情况的监督检查。

五、构建监督机构，多层次监督，约束“一把手”行使权力

强化权力监督的实质，让权力行使放在阳光下，时时接受监督。加强“一把手”监督，依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等方面，接受全方面的监督。一是建立长效的监督机制，编制“一把手”履行责任清单、风险防控清单，详细列出“一把手”职责和廉洁自律要求；设置专业部门、专人负责企业“一把手”履行职责、廉洁从业、思想政治方面的动态；定期在党委会议上进行述职、述廉，接受不同层级建议或批评。二是发挥上级“一把手”监督下级“一把手”的具体职责，上级“一把手”具有一定的权威性，可采用定期谈话、征询群众意见等形式随时关注下级“一把手”的思想动态、日常工作履职、廉洁从业情况，发现问题、采用针对性措施及时的更正，并作为每年述职的重点工作。三是加强领导班子成员对“一把手”的监督，结合民主生活会和组织生活会，会上“一把手”带头进行批评和自我批评。四是上级党组织的监督，上级党组织定期调研“一把手”工作履职、党风廉政情况，借助定点调研、专项监督等方式调查“一把手”日常生活、工作情况，同时当领导班子发现“一把手”存在重大问题时直接上报党组织。五是扩大“一把手”监督范围，接受广大群众的监督，保证群众的知情全、建议权、评判权，党务公开，提升管理权力的透明运作，广大群众参与“一把手”述职述廉，主动接受群众监督评议。

参考文献：

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