市政公用设施管理模式的创新研究

市政公用设施管理模式的创新研究

焦广发

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摘要：当今，随着我国经济的加快发展，各地区政府为了推动城市社会经济的发展，将城市建设管理作为重要的发展战略，并对城市各基础设施进行合理规划和建设，加大了城市建设的资金投入力度，提升了城市的各项服务功能。目前，我国社会经济呈迅猛发展，如何合理运用城市资源优势，让城市的服务设施更好的为本市经济发展提供便利是各地区政府部门值得深思的问题，其中科学解决制约城市发展中的硬件服务设施是城市高品质发展的前提，是良性推动城市全面发展的基础之一。

关键词：市政公用设施；管理模式；创新

引言

当前，随着城市的发展，居民的生活水平也有所提高，城市布局也不断完善，因此需要更新的管理模式来适应如今的市政设施建设。对此，本文就市政公用设施管理模式的问题及创新措施进行了分析。

1市政设施的含义

所谓的市政设施，就是指设施建设的资金来源于政府或者是法人，在我们的生活中，常见的市政设施主要有公共娱乐设施、防洪设施、城市道路及其设施、道路照明与建设、公用设施、桥涵及其设施、城市生活垃圾处理等设施，一旦发现有人对这些公用市政设施进行了破坏，将对其进行严厉的处罚。

2加强市政设施维护管理创新措施

2.1遵守以人为本原则，建立高效的组织架构

2.1.1完善的项目管理组织

高效、健全的组织机构能够为团队协调提供帮助，保证工程项目顺利运行，有效提高施工效率，提高施工人员工作的规范性和科学性，降低事故发生率。所以，为实现施工单位高效工作，保证工程项目质量，市政公用工程项目的施工单位需要建立高效、健全的管理机制。

2.1.2提高员工的专业素质

在市政公用工程项目施工过程中，作为一线施工人员，其素质直接影响工程项目质量。为提高施工人员的专业素质，不仅要加强技术教育，还需要针对施工人员开展职业道德教育，以此强化其安全意识和质量意识。

2.1.3打造高素质的施工队伍

施工人员是实际施工的实施者。由于施工人员的施工经验不能满足时代发展需求，建设单位需要加强施工人员的教育培训，为其传授更加科学、先进的施工理念与技术，明确每个岗位的职责和所需掌握的技术等。例如，施工机械设备操作人员，需要了解不同施工机械设备的具体性能和使用方法，开展施工前培训，明确机械设备需要注意的事项、存在的缺陷和潜在的安全风险，一旦施工机械设备发生故障，需要采取合理的维修技术进行有效处理。在市政公用工程项目中，施工机械设备较多，操作人员应熟练掌握设备维修保养方法，定期清理机械设备。

2.2制定相关融资政策、拓宽融资渠道、强化资金管理

融资在市政公用设施的工程建设中占据重要地位，由政府出台相关融资政策，在政府财政和政策支持的基础上，通过多种渠道进行融资，来加大市政公共设施的的资金投入，促进市政公用设施的建设和维护；同时加大对资金的监管力度，避免不必要的资金投入和必要的资金投入不够的问题。市政公用设施融资的基本原则为谁投资谁受益的原则制定合理的受益期间以吸引民间投资，对民间投资严格进行工程监管、工程审计和资金管理，以保证工程质量及资金投入的合理性。加大对城市建设管理费、城市公用事业附加费等资金的监管力度，使其能够专项应用于城市维护及基础设施建设中，避免非法挪用或占作他用。

2.3加强对建造过程的设计管控

对公用设施的设计图纸的交底工作要更加完善。对设施设计图纸进行审核，在项目开工前就必须进行严格的审核，对项目设计中的每一个细节，都要严格审核，切记不能盲目的开工，没有计划的建设最后只能变成没设计的无计划施工，会造成许许多多的问题。另外，设计图纸必须要在设计以及施工单位进行交底工作，是为了防止随意变更，造成不必要的麻烦。对设计方案的完善也要加强。由于设计方案的不同，往往在建造完工后，各种方案所实现的经济以及社会效益往往有极大的差别，因此要对不同的项目，针对其独特的方面，使得方案的设计更合理。在建设的过程中，其管理工作也不可忽视，且也需得到进一步的加强。对于不用的市政公用设施，因为他们的样式并不相同，所以也需要不同的管理方式进行管理，但是，要尽可能的减少建设成本，将项目资金的使用效率提高，这样可以减少施工方案的费用，降低成本。

2.4市民参与公用设施的规划和监督工作

提高人民群众对市政公用设施的认识，使其充分意识到市政公用设施与城市经济发展和群众的生活息息相关，正确对待市政公用设施的规划、建设和管理，积极参与市政公用设施规划，帮助政府做好市政公用设施的发展规划工作，监督政府严格实行城市规划，有计划性、针对性的实施市政公用设施建设及管理工作，以此来提高城市市政公用设施的管理水平。

2.5树立城市精品意识

一个具有吸引力和发展潜力城市，一定是城市中的精品或具备发展为精品城市的潜力。体现一个城市的品位除了历史文化传承、地域特色和景点公园外，城市公用设施也是一个重要的窗口，与人民群众的生活紧密相关。比如市政道路的整洁、植物在绿化用地上的布局、景观小品在道路等公共用地上的点缀、路灯及绿化景观用灯的外形、街道两侧的标高标牌及广告等。另外消灭环境卫生的“三不管”地带、及时维护市政公用设施、地下管网尽量避免重复开挖和建设等也是提升城市品味的方式。当然管理城市的政府及开关部门、生活在城市中的人民群众对提升城市品味的渴望是促进城市良性发展的根本因素。

2.6对BOT部分与非BOT部分的移交操作的管理

一般在市政设施的建设方式中包括BOT与非BOT，所以在市政设施的建设过程中，往往会出现在一项工程的建设过程中，不仅有BOT部分，还有BOT部分，这两种建设方式共同出现，因此，在这种情况下，就会产生谁先完工的问题。如果如果BOT部分相对于非BOT部分完工较早，且他们完工时间相隔比较长时，就应该先验收BOT部分，对其的相关验收工作要做好，项目公司可以向相关单位提交验收申请及验收材料，随后双方组建出验收小组，对BOT部分的公用设施与项目进行先行验收，验收完成并签订了验收完成书后，项目公司就可以先行离开项目地，等非BOT项目建设验收完成后，一起进入移交程序。要是非BOT部分先完工，那么为了降低成本，则可以待BOT部分完工后，对其进行共同验收，这样，可以节省验收成本。

结语

综上所述，市政公用设施对城市运行效率、经济发展、城市品味、及人民群众的生活息息相关，为了进一步实现和加快城市科学和谐发展的目标，应科学规划市政公用设施，拓宽融资渠道，加大市政公用设施的建设和管理，保证城市具备完善的市政公共设施，提高管理水平，努力改善市民的生活环境，为城市的发展和人民群众的生活提供有力基础保障。

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