以巡察监督护航国企高质量发展

以巡察监督护航国企高质量发展

周滨

重庆成渝垫丰武高速公路有限公司  重庆  401121

巡视巡察是党之利器、国之利剑，是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。作为巡视在基层的延伸和拓展，巡察的职能定位和地位作用跟巡视极其相似。作为监督形式的补充，近年来，不论是央企还是国企，都在开展审计、监事、纪检等监督的基础上，成立巡察办，探索内部巡察工作机制，提升企业监督合力。

巡察监督的目标重点——发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展

巡察监督作为上级党委全面深入了解、研判所属二级单位的重要方式，主要目的是为了发现问题、解决问题，及时纠偏定向、促进整改提升。

从任务来讲，巡察监督是政治巡察，必须把坚持和加强党的全面领导、坚决做到“两个维护”作为巡察的根本任务。从经验来看，在制定巡察工作方案的时候，要把监督重点放在“四个落实”上，即看贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署以及市委工作要求情况，并突出对学习贯彻党的二十大精神情况的监督；看落实全面从严治党主体责任和监督责任情况，并突出对“一把手”和领导班子的监督；看落实新时代党的组织路线情况，并突出对领导班子和干部人才队伍建设、选人用人和党建工作的监督；看落实巡视、审计、监事等反馈问题整改，加强成果运用，并突出对履行整改责任的监督。同时，要集中精力和时间关注重点人重点事重点问题，通过个别谈话、下沉调研、列席会议、受理来电来信来访以及大量查阅资料等12种巡察方式，去摸排了解被巡察党组织班子及成员的遵规守纪情况、履职尽责情况、担当作为情况、廉洁从业情况，并以解剖麻雀式“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”。

巡察监督的工作机制——“二二五”平台载体机制

近年来，自上而下以永远在路上的坚定和执着推动全面从严治党向纵深发展，使得巡视巡察呈现出越来越严、越来越规范、越来越客观的特点。由此，为深化拓展新时代新征程巡察工作质效，通过经验积累和总结提炼，形成了2个议事交流平台、2个信息互通载体、5项巡察工作机制。

2个议事交流平台。即召开组务会，对重要事项、重要工作部署、重要问题进行集体研究决策；召开临时党支部会议，集中学习、交流提高。

2个信息互通载体。即建立微信群，用于日常工作通知、信息提示、内部联络，密切组员关系；搭建局域网，用于共享组内资料，包括学习资料、工作模板以及被巡察党组织提供的调阅资料等。

5项巡察工作机制，即搭建起“以老带新”的经验授课机制、“责任明晰”的分工协作机制、“环环相扣”的工作推进机制、“滚动接力”的问题发现和反馈机制、“互通有无”的交流研判机制，推动组内形成合力、提高效率。

巡察监督的衡量标尺——政治标准、纪法标准、政策标准、责任标准

政治标准，即审视我们是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是否旗帜鲜明把“两个维护”作为根本政治任务，是否带头维护党中央权威和集中统一领导；是否做到信念坚定、对党忠诚，为民服务、清正廉洁；是否严守政治纪律和政治规矩，做到令行禁止、表里如一，等等。

纪法标准，即对照党章党规党纪，审视我们是否严格执行党内法规、规章、制度，是否严格遵守国家法律法规，是否严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神、严格遵守廉洁从业各项规定，是否顶风违规违纪违法，等等。

政策标准，即对照党的理论路线方针政策，对照党中央重大决策部署，对照市委、市国资委、集团党委决议决定、工作要求，以及行业标准、工作规范，审视我们是否不折不扣贯彻落实决策部署，是否严格执行统一的技术规范和工作标准，是否缺项漏项、搞变通、有偏差，等等。

责任标准，即对照党的领导职能责任以及“三定”规定，审视我们是不是认真落实党委主体责任、纪委监督责任和党员领导干部“一岗双责”，是不是对当前正在抓的工作负起主要责任、分管责任、直接责任，是不是履行国企担当、彰显了社会责任，等等。

除了这四个标准，往往还会有约定俗成的管理规范、职业操守、道德底线等等，这就需要巡察干部在准确把握上面“四个维度”监督标准的基础上，以综合的视角、客观的眼光，去分析看待发现的问题。

巡察监督常见的问题及表现

习近平总书记指出，权力是柄双刃剑，可以用之成就事业，造福一方；也可以腐蚀人，使人迷失自我、堕入深渊。正是有了前车之鉴，有了身边各种令人惋惜、痛惜的案例，我们以巡视巡察的方式把脉号诊、提示提醒，为的就是把苗头扑灭在初端，及时悬崖勒马、让一些同志迷途知返。

一是以“巡视巡察”看“从严治党”。思想从严方面，有的“重业务、轻学习”，既不定期组织学，也不及时传达学，或学习搞形式、走过场，导致上情不能下达，思想没能统一，宣贯没有效果。管党从严方面，有的“重业务、轻党建”，或把抓党建变成了抓党务和“两张皮”的问题，没有实现以高质量党建引领推动高质量发展。治吏从严方面，有的领导班子及成员“头雁效应”发挥不够，既没有形成合力、优势互补，又没有激发出基层干事创业活力、鼓足员工干劲。

执纪从严方面，有的“重业务、轻监督”，对党员干部管理“宽松软”，没有形成一种严管就是厚爱的高压力和氛围感。

二是以“巡视巡察”看“合规管理”。巡察监督作为企业加强内控管理、强化自我监管的一种有效方式，其有效性和高质量就在于可以回头看、横向对、纵向比，可以直观看到一个企业的发展轨迹，分析重点、直击要害、警示提醒。一看重点领域，主要包括合同管理、招投标管理、采购管理、财务管理、投资管理、安全管理等方面，需要聚焦潜在问题和风险加强防范。二看重点环节，主要着眼“三重一大”事项全过程管理中潜在的风险点，加强规范化管理和常态化监督，比如纠治“三重一大”制度建设、集体决策、决议执行等方面存在的问题。

三是以“巡视巡察”看“除险清患”。防范化解重大风险，是企业的一个重大命题，不好作答，又必须要答，因为它关系到企业的生死存亡和性命攸关。从宏观上讲，重点要关注：风险隐患辨识能力、排查能力、处治能力强不强；应急处置响应机制完不完善、成不成熟；事后分析总结够不够、巩固到不到位。从业务风险实际来看，要关注企业资产负债规模和负债率管控情况、内控管理机制运行顺畅程度、资金资产有没有流失风险以及安全稳定、意识形态方面有没有黑天鹅、灰犀牛事件。总之，既要从经济指标上作分析，又要从管理细节、员工思想上去反思总结，确保防范于未然。

四是以“巡视巡察”看“改革求变”。当前，我们正面临国资国企改革的大趋势大浪潮中。受三年疫情影响，整个市场经济秩序发生较大变化。加之数字化经济时代的到来，企业虽面临机遇，而更多是挑战。所以，要增强企业发展活力，就得快速适应时代发展的步伐和节奏，找到同频共振的着力点。以巡视巡察的视角，既要看坚持以新发展理念引领高质量发展情况，又要看全面深化改革和治理能力建设情况。

以巡察监督的视角谈推动高质量发展的对策和建议

习近平总书记强调，“各项工作要抓出成效，就必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。企业里的领导干部、管理人员，作为监督的对象、关键的少数，谁都逃不过监督这张网，要习惯在监督下工作生活。尤其身为共产党人，要时刻坚守法纪底线、廉洁红线、从业准线，始终做到对党忠诚、清正廉洁。

一要“常怀敬畏之心”。心所有畏，方能言有所戒、行有所止，也才能有行稳致远。作为新时代的党员干部，正处于人生的拔节孕穗期，也是干工作、出成绩、创事业的黄金期，需要始终涵养一颗敬畏之心，自觉把讲规矩、守底线作为练好内功、提升修养的重要内容，做到敬畏党、敬畏法律、敬畏人民，筑牢思想防线，守住纪法底线，心有所畏、勇毅笃行。

二要“心存危机之感”。人无远虑，必有近忧。忧患意识是我们赖以生存的智慧，也是促进国家进步、民族振兴的催化剂和动力源。三年疫情影响，让一些企业一蹶不振。尤其一些外贸型的企业，受整体国际国内经济形势下行影响，在贸易战中、在市场竞争中，被打得遍体鳞伤。因此，我们每一个人都要有能力危机和本领恐慌意识，要树立终身学习的理念，不断学习新知识、掌握新本领，开阔新思路，才能不被快速发展的时代所抛弃。

三要“扛起担当之责”。权力就是责任，有责就要担当。党章规定，党的干部必须要有强烈的革命事业心和政治责任感。对领导干部来说，职权责集于一身，不能只想揽权不想担责、只想出彩不想出力。事实证明，心中有责、勇于担责、善于履责，人生才有所为，事业才能振兴。