准确把握 习近平法治思想 中蕴含的 五重法治关系

准确把握 习近平法治思想 中蕴含的 五重法治关系

史春平

伊春市委党校（黑龙江伊春市）

2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。这次会议是新中国历史上首次就全面依法治国举办的工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。会议的召开意味着党对法治的重视达到新的高度，党对法治的领导进入新的阶段。这次会议的一个重要成果就是明确提出习近平法治思想，这是新时代中国特色社会主义法治建设具有里程碑意义的事件。

习近平法治思想具有丰富深刻的内涵，学习和理解习近平法治思想，应当准确把握五重法治关系。

第一，法治与党的领导的关系。在习近平法治思想中摆在第一位的是坚持党对全面依法治国的领导。党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要讲话中阐述了依法治国与党的领导之间的关系，“对这个问题，我们不能含糊其词、语焉不详，要明确予以回答”。“党大还是法大”是一个政治陷阱，是一个伪命题，不存在“党大还是法大”的问题。为什么不存在？因为在我国，党的领导与社会主义法治具有高度的内在一致性。一致性表现在两个方面：一方面，社会主义法治必须坚持党的领导；另一方面，党的领导必须依靠社会主义法治。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，这明确规定在我国的宪法当中。

第二，法治与以人民为中心的关系。坚持以人民为中心的发展思想，是由中国共产党的宗旨和党领导的改革发展事业的社会主义性质决定的。习近平总书记明确指出：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”从中国共产党执政理念看，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，“坚持以人民为中心”是马克思主义唯物史观的必然要求。发展中国特色社会主义法治事业是为了人民， 人民是推动法治发展的根本力量。

第三，法治与中国国情的关系。沿着什么样的道路推进法治建设，是法治建设的重大问题。习近平总书记指出：“全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。”所以，道路问题在法治建设中是一个至关重要的问题，也是一个重大问题。“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。”中国国情决定了中国必须走中国特色社会主义道路。社会主义法治是解决社会主义革命、建设和改革时期重大问题的实事求是的法治观，源自实践，并指导实践。法治要在中国落地生根，不能完全生搬硬套西方的制度经验，必须立足于中国的国情和实践，坚持中国特色社会主义法治道路。

第四，法治与改革的关系。“改革与法治”是辩证统一的。改革的目的是解放和发展生产力，破除一切束缚生产力发展的体制机制障碍，不断推进中国特色社会主义事业。改革的推进离不开法治的保障。因此，要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治为改革保驾护航，是改革的制度性保障，改革促进法治进步，是法治建设的重要动力。深化经济体制改革，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，要求依法配置资源，保障市场主体的权利；深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，要求深化法治实践，切实保障公民基本权利；深化社会体制改革，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，要求运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。因此，要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治为改革保驾护航，是改革的制度性保障，改革促进法治进步，是法治建设的重要动力。

第五， 依法治国和以德治国的关系。十八届四中全会指出，坚持依法治国与以德治国相结合。法治与德治相辅相成。社会主义法治要解决社会主义的具体问题，良法善治是能够让人民有获得感的法治。“以德治国” 作为与“依法治国” 并行的国家治理和社会治理的重要方式，同时要求坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。只有如此，才能切实实现坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。习近平总书记指出，坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。这既是历史经验的总结，也是对治国理政规律的深刻把握。强化道德对法治的支撑作用。人们对法律的认同，根本的是对其蕴含的道德价值的认同；人们对法律的遵守，很重要的是源于思想觉悟的提升。坚持依法治国和以德治国相结合，就是要发挥道德对人良知的教化作用，提高社会文明程度，为法治创造良好人文环境。立法与法律实践都要体现社会主义道德要求，要把社会主义核心价值观贯穿始终，使社会主义法治成为良法善治。

习近平总书记站在人类社会历史演进规律的高度深刻指出：“尽管我们所处的时代同马克思所处的时代相比发生了巨大而深刻的变化，但从世界社会主义 500年的大视野来看，我们依然处在马克思主义所指明的历史时代”。当今中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。时代舞台风云激荡，呼唤思想的引领。习近平法治思想升华了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识， 是马克思主义中国化的最新成果，是引领全党全国人民开启新征程的力量之源。 全党全国人民必须深入学习、深刻领会习近平法治思想的丰富内涵，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。