简介：行政行为成立与其成立或构成的要件是分不开的，其核心意义在于判断某种行为的“行政”属性。我国行政行为成立要件（素）一般包括主体要件（素）、权力要件（素）、意思要件（素）和法律效果等要件，行政行为成立时，这些要件必须同时具备。这种理论导致现行的行为成立理论与实践陷入困境。为此，有必要重构行政行为成立理论：将权力要件视为行政行为成立的一般要件；主体要件、意见要件和法律效果要件勿需同时具备。
简介：行政法律关系中缺乏意思自治的地位平等基础，行政主体在做出行为时缺乏自由选择的空间，行政法律行为的意思有悖于意思自治的基本要求，行政机关的行为与行政机关的意思表示不能达到完全一致。意思因素不具有识别行政行为的功能，并且其自身的行政属性还是由其他因素决定的。因此，意思因素不是行政行为成立的一般要素，充其量只能是行政行为成立的特殊要素。
对我国现行行政行为成立理论的检讨
对意思表示是行政行为成立要素的质疑
