简介:摘要:目的:基于我国人才评价的政策文本,探讨符合中医药特点的中医药专业技术人员评价体系。方法:通过对国务院政策文库、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局等官方网站为检索来源,检索人才相关文件,最终纳入11个有效政策文本,采用Rothwell-Zegveld政策工具分类法,将人才政策的基本政策工具分成环境类、需求类、供给类三类,然后将政策工具进行编码、统计分析。结果:在环境类政策工具中,专业引导型和服务管理型工具使用较多,类占比分别是44.84%和31.32%,价值导向型和宣传教育型工具使用较少,类分别是16.02%和7.82%。在需求类政策工具中,项目支持型和职称评定型工具是用较多,类占比分别为45.95%和37.16%,岗位聘用型和荣誉表彰型工具使用较少,类占比分别是11.49%和5.40%。在供给类政策工具中,评价机制型和监督纠正型工具使用较多,类占比分别为51.22%和23.90%,标准制定型和程序周期型工具使用较少,类占比分别是19.51%和5.37%。与国家整体人才政策类似,在环境类工具使用中,相关政策的制定过程把专业引导放在了较为重要的地位,但在管理服务、价值导向和宣传教育方面稍显不足,总体发文量过少。中医药类政策文件中政策工具使用中,与国家整体人才政策相比,荣誉表彰型工具在中医药人才文件政策工具应用较好,应用频数咱整体国家人才政策荣誉表彰型工具的37.5%,贡献率较高,说明中医药人才政策在荣誉表彰型工具使用较为合理,利于引导人才积极发展和社会获得感。与国家整体人才政策相比,供给类政策工具使用情况缺乏。各型政策工具使用均较少,监督纠正型、程序周期型、标准制定型工具仅使用1次或未使用。结论:(1)国家层面人才文件在文本政策工具的使用中,我国人才政策倾向于使用环境类政策工具和供给类政策工具,主要通过专业引导和评价机制来实现人才培养和人才成长的目标;(2)国家层面人才文件,需求类政策工具应用不足,尤其是荣誉表彰型政策工具应用严重欠缺,且在几份政策文件中未被使用,对人才个人需求和团体荣誉获得感上缺乏社会获得感,不利于人才培养和人才成长。(3)中医药人才文件,在三类政策工具应用失衡,尤其是供给类政策工具使用严重不足。