简介：粮食是人民生活必需品，因而也是社会稳定发展的基本保障。作为人口众多的中国，粮食安全保障问题显得更为突出。党和政府历来重视粮食问题，并作出了巨大的努力，取得了举世瞩目的成就──仅占世界1／5的耕地，却养活了占世界22％的人口。1998年国务院发出《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和与之相适应的配套文件，明确了深化粮食流通体制改革的方针、目标和政策措施，这是历史经验的总结。其中对增强综合国力和国家粮食宏观调控，作出了重大的决策。为了确保粮食生产和流通的正常发展，在搞好粮食总量平衡和综合平衡的前提下，建立国家粮食宏观调控体系，是关系国民经济全局的重大战略问题。（一）建立国家粮食宏观调控体系，是
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