简介：本报告以实地调查为基础，着重分析乡镇债务的发生机制。报告认为，乡镇债务反映出来的问题，表面上看是经营不善、管理不严等工作问题，实质上是政府运作体制问题。基层政府的运作模式仍然具有深刻的行政控制色彩和群众运动烙印。尤其重要的是，在政府问责体系的制度安排中，农民的真实权力空间被虚化。
简介：农村公共服务的诸多问题可以归结为资金投入不足，但不仅如此。基层政府致力于公共服务的动力不足，这是乡村公共服务的真正困境。在现行政府问责体制下，很难把农民的服务需求内化为基层政府的工作动力。近两年各级政府虽然在增加投入方面有重要举措，但在建立基层政府对于公共服务的激励基础和责任机制方面，还有许多事情没有做。
简介：近几年农村社会形势发生重要转变，紧张和冲突明显缓和，农民对于政府的信任显著增加。根本原因是中央惠及农民的系列新政促进了农村稳定。在维持稳定的过程中，乡镇政府具有双重角色，一方面是冲突化解者，另一方面也是冲突制造者。增强农村社会和谐的关键，是通过政府体制改革抑制其冲突制造者作用，发扬其冲突化解者作用。
乡镇债务之累——10省（区）20个乡镇调查
乡镇政府的公共服务——10省（区）20个乡镇调查
乡镇政府的冲突控制——10省（区）20个乡镇调查
