简介:二十多年前,外出第一难是吃饭和住宿。一次,我从徐州去南京,手里拿着省革委会宣传组的介绍信,天一亮赶到江苏饭店也住不下去。后经朋友指点,找到厨房一位炊事员认了老乡,他手也没洗就围着大围裙领我到接待处,用嘴朝我撅了一下,接待员立马就给我开了个房间。这位炊事员见我不解,就用手比划着告诉我,他手中握着勺柄,管这些人吃饭。这件小事给我留下很深的印象,后来又碰到类似的其它问题,逐渐使我领悟到“权力”不是一个抽象的概念。权力的大小,与管事的多少相关联。所以,人们“不怕官,就怕管”。随着市场经济体制的建立,现在最有权威的已不是计划经济时期那些管粮、油、糖、钢、木、肥的官,而代之以管钱、管人的官。尤其是那些“
简介:当前空气污染与雾霾天气已严重危害公众健康,影响了社会与经济的正常秩序。北京由于特殊的气候条件与地理位置,已成为全国乃至世界空气污染重灾区之一。本文试图以北京地区的空气污染治理为例,旨在阐明空气污染跨域合作治理的基本规律。在规范研究上,总结了传统区域主义、公共选择理论和新区域主义是跨域治理理论发展与演变的三个方向;在经验研究上,通过分析北京地区空气污染跨域治理的历史与现状,归纳了利益协调不足、碎片化现象和单中心治理等问题症结。针对空气污染跨域治理的存在问题,必须建立国家层面的空气污染防治战略,健全空气污染跨域治理的利益协调和补偿机制,完善跨域治理机构的结构设计与组织功能,创新执行机制,构建政府主导、部门履职、市场协调与社会参与的跨域合作治理新模式。