简介：“权力清单”的制定和实施已经成为我国法治政府与服务型政府建设的重要举措,得到了广泛的推广和实践,并已取得一定的成效。基于权责一致的基本原则,“权力清单”与“责任清单”共同构成了完整的权力清单制度。权力清单的功能可以概括为两个方面,即对行政机关的约束功能和对行政相对人的引导功能,这是权力清单功能的一体两面。而权力清单不仅仅在内容上,更应当在构造上紧扣这两个功能的实现,从目前省级政府权力清单的实践来看,在实现上述两大功能上仍存在着差距与不足:“责任清单”的设置方式尚不明确、缺失权力清单的必备要素、权力清单的针对性和创造性不足、既有成果没有得到建制化、权力清单体现政府职权厘清的成果不力。要通过明确“责任清单”的设置方式、补齐权力清单的必备要素、在全国范围内规范权力清单的构造、完整体现政府职权厘清成果等途径来进一步完善权力清单的构造,以充分实现权力清单的功能,满足法治政府与服务型政府的建设目标。

简介：我国行政机关责任清单存在依附型、一体型、独立型三种外部型态。经分析发现,依附型责任清单有悖于责任政府的基本要求,一体型权责清单存在初衷背离、性质迥异及结构性缺陷等问题,皆不能成为责任清单的理想型态。当前有关独立型责任清单衔接性不足和编制难度过高的质疑并不成立。相反,独立型责任清单具有重大的理论和现实意义。因此,应将其作为责任清单的型态选择。在内部构造上,行政机关应选择职责追责型的建构模式,遵循衔接性、操作性、规范性、服务性四大标准。由此,责任清单的内部构造应当包括部门职责、职责边界、部门职责对应的权力事项、公共服务事项、事中事后监管、职责行使流程图、追责情形和追责依据。

简介：“负面清单”管理模式是我国深化市场准入制度改革的一项重大举措，具有深刻的法治意蕴，是法治限权与赋权精神的体现。本文从政府、市场和社会三个角度探讨了“负面清单”管理模式对政府简政放权、市场主体的权利保障以及社会治理创新的价值与贡献问题。同时，对于形成可复制、推广的全国化模式的路径机制提出了建议。

简介：县级权力清单因监督和制约县级行政权的实践需要而产生,具有高度实效性才能实现其预期目的。从司法监督角度进行检视,经实证分析发现县级权力清单作为证据在行政检查案件和行政公益诉讼案件中发挥了较大作用,监督行政不作为的实效性较高。但是法院对权力清单证明力的认可度偏低,限制了其实效性程度。可从提升对县级权力清单的司法监督力度、法院阐释权力清单与法律的关系、将政府信息公开列入县级权力清单、推进县级政府权力清单制度建设四个方面提高县级权力清单的实效。

简介：负面清单管理模式已在我国蓬勃发展,以上海自贸区负面清单为起点,我国的负面清单实践开始走向了多元化。然而,不应忽视的是我国负面清单管理模式呈现出非体系化的发展趋势,应通过建立统一的外商投资法、制定负面清单指导规则、赋予地方立法机构负面清单的调整权和制定中外BIT范本中的负面清单等方式建立起我国负面清单管理模式的法律体系。

简介：权力清单制定主体多元的特点决定了权力清单是行政规范性文件。尽管理论上规章制定主体制定的权力清单可以是规章,但是从体现党和政府文件精神、有利于实施监督、实现'治理目标'、清单制定程序特点看,权力清单更适宜定性为行政规范性文件而不是规章。在定性权力清单基础上发展和完善权力清单制度,需要解决三大重点问题:行政权力设置的正当性问题,行政权力与行政职能部门的科学配置问题,实践中权力清单不符合程序法治和实体法治的问题。

简介：<正>根据地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法,省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府有权制定规章,市、县人民政府有权“规定行政措施,发布决定和命令”。这些规章、行政措施、决定和命令都是规范性文件,均具有普遍约束力。省级以下(不含乡)人民政府制定规范性文件(包括规章)的工作是一种抽

简介：今年5月，省法学会召开第七次会员代表大会，这是全省广大法学、法律工作者的共同盛举。

简介：道德重树与禁娼工作张爱民，万自新当一些人尚在卖淫嫖娼是否有罪，是否有害的怪圈中躇踌、茫然、无所适从，还在挖空心思为其标榜的所谓需要论、有利论、安全论等论调作苍白的辨解时，卖淫嫖娼以其迅猛的发展势头，向人们亮出了黄色警告牌，其不可低估的危害也表现得淋漓...

简介：以邓小平南巡谈话和党的十四大为标志,我国进人了改革开放的新阶段。与此相适应,民主与法制建设也进入了新阶段。在新阶段中,政法工作和法制建设如何进一步解放思想,转变观念,是当前迫切需要解决和取得共识的重大课题。为此,本刊特约发表两篇专论,一是余烈同志的《政法工作转变观念刍议》,一是江平同志的《完善市场经济法律制度的思考》。这两篇专论,都以历史发展的眼光和开阔的思路,针对政法界长期以来的思维惯性,前者提出了政法工作8个方面的观念转变问题;后者提出了使经济与法制同步发展的5个方面的基本理论观点与关系问题。实现这些观念的转变,正确认识和处理这些关系,必将促进我国政法工作和经济法制建设迈上新台阶,出现新的局面。本刊特以这两篇文章作为新年开篇要论,呈献于读者面前,以供研究参考。

简介：定边县计划生育局设计生协干职办、流动办、督查队和25个乡镇的计生办、服务站以及县、乡、村各级计生协会组织。2001年，在定边镇、贺圈镇、安边镇设立了流动人口计划生育办公室。形成了332人的计划生育专业队伍。

简介：江泽民与出席全国政法工作会议代表座谈时强调政法工作是全党工作的重要组成部分政法工作是全党工作的重要组成部分。高度重视和切实抓好政法工作，是全党工作大局的必然要求。各级党政领导一定要认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的战略方针，增强新形势下驾驭全局的能力，...

简介：2007年8月25—26日,中国政法大学监狱史学研究中心与天津市监狱管理局共同主办"监狱文化与矫正工作论坛"在津举行。中国政法大学监狱史学研究中心主任马志冰教授主持论坛开幕式与闭幕式,天津市监狱郭炜监狱长代表论坛主办单位致欢迎辞与闭幕词。在开幕式上,中国政法大学科研

简介：4月28日，省委政法委、省法学会在福州召开全省法学会工作推进会。省委政法委常务副书记、省法学会常务副会长李晋闽，中国法学会会员部副主任肖育斌，省委政法委委务会议成员、政治部主任邓佳文参加了会议并分别作了讲话；省委政法委委务会议成员、省法学会专职副会长何晓清主持会议。

简介：<正>全国人大常委会《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》(以下简称《决定》)第9条、第10条、第11条规定了三种新罪名,即侵占罪、商业受贿罪和挪用资金罪。《决定》颁布后,公司、企业人员利用职务上的便利受贿、贪污和挪用的,将分别按上述三种新罪名处罚。但《决定》第12条又规定:“国家工作人员犯决定第9条、第10条、第11条规定之罪的,依照《关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规定》(以下简称《补充规定》)的规定处罚。故同样一个犯罪行为,因主体是

简介：<正>邓小平同志在扩大的中央工作会议上讲话中指出:“我们的党是一个密切联系群众的党。这也是我们一个好的传统。”他还说:“我们不依靠人民,不走群众路线,是毫无道理的。”建国以来,我们同刑事犯罪分子作斗争的实践说明,在侦查破案中,必须坚持走群众路线,紧密地依靠群众。“依靠群众”是刑事侦查工作的首要方针。为什么我们国家在刑事侦查工作中如此强调“依靠群众”?并把“依靠群众”列为刑事侦查工作方针的首位?我们不妨从以下几个方面进行分析:

简介：毒品作为特殊商品的劳动二重性以及毒品市场不同于一般市场的畸型发展,如果从经济学理论的角度出发,或许可以找出毒品犯罪的内在根源,或许禁毒工作会更加强调经济因素的考虑.其具体措施是:加大禁毒经费投入;讲求禁毒工作效益;应用经济惩罚手段;加大反"洗钱"力度以摧毁贩毒集团经济实力等.

简介：<正>近年来,随着改革、开放各项方针政策的贯彻实施,我国的政治经济形势发生了深刻地变化。与此同时,我们的基层司法行政工作也出现了新的情况、新的特点,为了更好地为经济建设、社会主义法制建设、社会治安综合治理和方便人民群众服务,我们在县

简介：近年来,洋县县政府围绕创建省级计划生育综合服务县的奋斗目标,坚持依法管理人口和计划生育工作,全面提升工作质量,为县域经济社会发展创造了良好的人口环境。普法宣传全县各级深入开展人口和计划生育法律法规的宣传教育活动。近三年来,县计生局共编印计生法规宣传资料50多万

简介：略阳县林业工作站,是一个多次受到县级以上表彰奖励的单位.在县林业局的正确领导和上级业务部门精心指导下,全站干部职工以“开展保持共产党员先进性教育活动”为契机,以搞好退耕还林、林业技术准广工作为中心,顺利地完成了各项工作任务.他们的具体做法是。