简介:为破解当前学前教育事业发展中“入园难入园贵”的难题,我国一些地方政府结合政府职能转变的时代要求,已经采取或准备采取政府购买服务的策略。为保证这一策略的可行性与有效性,有必要充分了解这一策略产生的背景、运行机制及其可能产生的弊端,才能避免盲目简单照搬。西方政府是在福利支出日渐超过经济发展水平的背景下,为削减庞大的福利支出而采取这一策略的。强调政府也有可能失败的公共选择理论、强调尊重和保护社会组织独立性的委托代理理论、强调由多元化的主体来提供公共服务的治理理论是西方政府产生和发展购买行为的直接理论基础。一般来说,西方政府主要向非营利组织购买服务,并主要集中在卫生、社会服务、教育科研等领域,购买的方式多样化,同时按照法律法规对提供公共服务的社会组织进行质量监控。在此过程中,政府一方面不能随意弱化自己直接提供公共服务的职能,不能用购买服务完全取代自己应尽的责任,另一方面要充分尊重和保护社会组织的独立性,防止它们准政府化、失去效率、偏离组织宗旨等。政府购买服务作为一种政府干预手段有其局限性,如果政府仅仅依靠这一手段,有可能产生事与愿违的消极后果。
简介:为应对国际金融危机,中央加大了对基础设施建设的投入力度,加快了基础设施建设的步伐,大规模的电网建设也赢得了时机。在电网建设施工过程中,由于涉及到多方利益的博弈,在征地、拆迁和青苗赔偿过程中,有人假借政策名义,刁蛮专横,提出很多无理要求,从事电网工程建设的各单位普遍感到工程建设外部环境复杂,各项工作举步维艰。电网建设青苗、拆迁、协调费用占总成本的比例大幅上升,有的已经到电网建设总投资的20—30%。电网建设工程频频受阻,建设过程困难重重,进展缓慢甚至停工,使该计划不得不一再推迟,严重影响了毕节电网的供电可靠性和当地经济增长对电力的需求。一方面是地方经济持续快速发展需要电力,另一方面电网建设却因征地、青苗赔偿甚至“风水”“龙脉”等问题而频频受阻,已成近几年电网建设老大难问题。本论文是通过对电网建设工程受阻原因进行分析,结合电网建设施工冲突所涉及的问题、当地居民所关心的问题,针对如何处理电网建设工程中的阻工问题提出几点看法和意见。