简介: 【摘 要】信息时代背景下,对政府统计管理模式创新提出更高的要求。然而从当前政府统计工作落实情况看,存在的问题仍较为突出,统计管理工作的转型升级并未做到与時俱进,更无从谈及满足政府统计需求。这就要求在政府统计管理模式上不断创新,提高政府统计管理效率。本次研究将对政府统计管理模式在大数据环境下的变化分析,明确当前政府统计管理工作的问题,提出政府统计管理工作创新的具体路径。 【关键词】政府统计;大数据;创新路径 作为政府管理工作的主要内容,统计管理涉及的信息数据较多,特别在大数据时代下,政府管理工作需借助大数据完成相关的分析、处理、战略制定规工作。然而需注意的是,虽然统计管理中可充分利用大数据的优势,但大数据所带来的影响也较为明显,需在统计管理模式上不断创新。因此,本文对政府统计管理模式的创新研究,具有十分重要的意义。 一、政府统计管理模式在大数据环境下的变化分析 大数据时代下,单纯采用传统数据库软件很难高效完成数据的收集、处理与管理。从国际数据资讯调查监测给出的结果看,提出 2020 年半结构化数据将超出 85% ,全球将达到 40ZB 的数据量, EB 、 ZB 、 YB 将取代原有的 TB 、 PB 等。这种大数据环境,将为政府统计管理工作带来较多影响,具体表现为:第一,扩大数据来源渠道。数据调查、联网直报系统是政府以往统计管理的主要数据来源,大数据环境下,数字来源主要体现在物联网、互联网层面,流媒体、网络在线媒体均使数据信息收集渠道拓宽。第二,数据需求多样化。以往数据获取受到的技术限制较为明显,这也使大众在数据需求层次上较低,而数据挖掘技术快速发展下,数据共享、数据需求多样化趋势越来越明显。第三,数据生产社会化。政府统计管理中,数据生产垄断局面被打破,许多民间咨询调查结构均可满足信息服务提供要求,数据生产化趋势明显。此外,数据应用微观化特征明显,政府统计数据不再局限于“国家层面”,个人或企业层面的数据,也将是统计管理的重点部分 [1] 。 二、基于大数据背景下政府统计管理模式的问题 (一)过分强调数据采集与结构数据 政府统计管理工作在大数据环境下出现较多变化,其中存在的问题首先表现在数据采集与结构数据层面。如数据采集中,政府统计过于强调数据采集,利用许多先进技术实现智能化采集,然而却有信息共享滞后表现,如政府统计信息内网与外网,或中央与地方,并不能做到充分共享信息,各部门信息资源较为分散,有“信息孤岛”表现,信息资源价值未能被充分利用。同时,政府统计管理中,对结构化数据重视程度较高,原生态数据被忽视,需注意的是,结构化数据通常仅为抽取的样本数据,并不能将所有问题反映出来,而原生态数据属于数据之源,是政府处理工作需考虑的主要问题 [2] 。 (二)过分重视职能服务与宏观服务 从大多统计机构思想意识看,均强调以政府作为数据统计的唯一用户,尽管收集的数据较多,但很难满足政府与公众需求,同时在数据收集过程中,存在免费向公众索取数据现象,服务意识较差,向社会公布信息不及时,也可将这种现象理解为“大政府小社会”,统计的数据更侧重于将宏观形势反映出来,个体数据或专项信息缺乏,所以忽视微观服务是当前面临的主要问题。另外,政府统计管理工作中,往往强调职能服务,对激励服务过轻视,如未能根据用户需求与类别,或开放有偿服务,对统计机构进行激励,无法起到激励作用 [3] 。 三、基于大数据背景下政府统计管理模式创新路径 大数据环境下,政府统计管理模式创新中,立足于政府统计管理工作中面临的问题,采取有效的创新改进策略,如政府主导模式、市场导向作用的发挥,并配合企业辅助模式的应用,同时在公众基础模式应用方面强化。具体策略如下几方面。 (一)政府主导模式强化 针对当前政府统计管理工作中存在的问题,首先要求立足于大数据环境,注重政府主导作用的发挥。所谓政府主导模式,强调由政府统计部门为核心,完成信息资源生产与管理过程,整个管理活动要求以国家行政管理权威为基础,可实现公信力政府统计体系构建的目标。具体创新中,首先考虑搭建交换平台,统计部门在数据上报过程中,可考虑借助平台向其他部门做数据共享延伸,业务协作下满足数据共享交互过程。同时,在搭建交换平台中,应避免有数出多头情况,确保数据质量、数据唯一性,在此基础上于各部门分布特征数据,做好数据分析内容延伸工作,满足数据管理模式创新要求。 (二)市场导向作用发挥 不可否认政府是统计管理工作的主体,但在统计工作落实中仍要求充分发挥市场的导向作用,从市场中获取丰富的产品,使市场主体需求得到满足,且政府统计市场意识因此强化。特别大数据环境下,更要求明确政府、市场关系,努力使政府统计机构转型,向市场化、企业化与盈利化方向发展,如当前较为常见的政府控股类股份制信息公司,直接参与到市场竞争活动中,股权再手,这样既能使国家信息安全得到保证,且增强经营方式的灵活性。这样政府统计管理下,能够为政府、市场分别提供宏观、微观层面上的服务 [4] 。 (三)企业辅助模式引入 关于企业辅助模式,可将其理解为通过 IT 技术工具如数据终端采集、手机移动平台、互联网或物联网等,对企业大户数据抓取与处理,补充与验证官方统计产品。事实上,大数据本身属于无形资产,时间推移下,数据量增多,为充分挖掘其加之,要求政府统计部门持续开发利用。可借助自动采集平台完成数据过程,然后以统计机构的数据作为参考,纠偏与校正互联网数据。这样在企业辅助模式因如下,做数据的收集挖掘,保证数据在识别、整合、提炼、分配与存储过程顺利开展,以此提高统计管理工作效率。 四、结论 政府统计管理模式的创新是提高政府管理工作水平的必然要求。实际开展政府统计管理工作中,应正确认识当前大数据环境下政府统计管理出现的影响变化,立足于政府统计管理工作中面临的问题,采取有效的创新改进策略,如政府主导模式、市场导向作用的发挥,并配合企业辅助模式的应用,同时在公众基础模式应用方面强化。这样才能使政府统计管理工作质量提升,推动政府综合管理水平进一步提高。 【参考文献】 [1] 赵艳秋 . 政府统计管理模式创新探讨 [J]. 中外企业家, 2017 ( 07 ): 253. [2] 韦湘瑜 . 浅谈政府统计管理模式的创新 [J]. 财经界(学术版), 2016 ( 15 ): 362+364. [3] 杨美沂,林勇 . 大数据背景下我国政府统计管理的创新模式 [J]. 统计与决策, 2015 ( 20 ): 26-28. [4] 杨美沂,林勇 . 政府统计管理模式创新研究——基于信息管理视角 [J]. 生产力研究, 2014 ( 02 ): 107-112+167.
简介:摘 要:本文就当前乡镇统计工作中存在的问题进行合理分析,并结合实际情况,从各个方面提出了有利于将乡镇统计工作规范化开展与合理建设提供了行之有效的举措。可以为乡镇统计规范化提出一些建设性的意见,以利于基层工作者更好的开展工作。 关键词:统计 ; 乡镇统计工作 ; 规范化 ; 经济发展 乡镇经济统计数据在我国经济数据的宏观反应中占据重要地位,是衡量乡镇发展是否顺利的重要指标。在经济全球化的时代背景下,经过不断努力,我国经济建设已经迈入快轨道。随着改革不断深化以及我国扶贫政策的全面推进,乡镇统计工作的规范化建设受到越来越多人员的关注。如何使乡镇统计工作进行地更加规范,已经成为了一项亟待解决的重要任务。 一、乡镇现行工作中的不足之处 (一)乡镇统计工作经费匮缺,工作人员数量不足、资质过低 乡镇受教育水平普遍低于城市水平,人才流失严重。面对繁重的经济统计工作,乡镇基层往往没有足够的人员来承担或者经济统计工作担任者的资质往往不足以应对该工作。再者,由于经费缺乏,资源和环境的要求都不达标,使得高效的统计工作往往难以推进。 (二)某些乡镇政府对经济统计工作缺乏重视,统计质量低下 乡镇的领导人员不能认识到基层经济统计工作的重要性,经费分配不足,导致统计工作裹足不前。没有科学的管理,工作进展混乱,使得经济统计数据信息不真实,不准确进而耽误国家经济政策在乡镇精准有效的推行。乡镇领导疏于管理,对统计工作认识不足,法制观念淡薄,易造成管理盲区,产生边缘化贪污现象。 (三)乡镇经济统计制度不完善,经济统计系统不健全 从一些数据调查中可以得知,大部分乡镇经济统计工作并不规范,难以达到国家标准水平线。乡镇也不设有专门的数据室、信息资料库等,基本的经济统计工作制度和体系极度混乱。这给数据信息的提取和统计都带来很大的困难,使得经济统计工作变得更加繁重。产生人员少—任务艰巨—畏难不处理的恶性循环。 (四)乡镇的信息化建设不够先进 目前,计算机的使用已进入千家万户,但在乡镇政府缺仍为一大短板,由于资金以及政府独特职能等各方面的局限性,乡镇的信息化建设工作处于停滞状态,电脑设备老旧,精尖计算机人才奇缺。网络信号差,外网信息匮乏等信息化建设的落后问题影响了统计工作的效率和质量。 二、新常态下推进乡镇统计规范化建设的有效举措 (一)乡镇政府高度重视经济统计工作,加大资金投入,改善工作环境 精准的经济统计信息在很大程度上可以是乡镇领导者制定科学决策的基础,从事物的相对性而言,乡镇政府只有加强对基层经济统计工作的重视度,才有可能使乡镇各方面都取得健康的可持续发展的优秀成果。因此加大对基层统计工作的投资建设势在必行,只有这样才能吸引先进人才,建立硬件达标的工作环境。为乡镇统计工作的高效进行提供有效保障。 (二)建立并完善内部监督体制,把统计工作规范化建设落到实处 乡镇统计数据在上报时要对各个环节严格把控,做到过程规范化。安排法律素养较高的人员进行督查工作,实行“责任到人”的查对制度,做好交接班工作,以此来提高数据的精确性。要想得到精确的统计数据,就要结合乡镇当前的经济现状,做到层层把关,参考措施如下:首先要建立乡镇每个个体特有的信息库,这样就可以很方便掌握个体经营户的经济状况 ; 接下来,对乡镇企业单位进行详细了解,建立单位名录库 ; 然后,还可以建立一个投资项目库,以便于掌控和把握本乡镇外来投资状况。 (三)提高统计工作人员职业素养,培养其爱岗敬业的精神 基础建设离不开人才的支持,毫无疑问,创建一支有才干,有效率,有思想,负责人的优良团队是乡镇统计规范化建设中的重要一环。乡镇政府要积极引进高新技术人才,提高人才待遇,加大对经济统计工作人员培养计划的投入,对在职人员进行定期培训和抽查考核。同时,也应重视对工作人员的思想教育工作,培养其爱岗敬业的精神,树立好的工作作风。 (四)加强乡镇信息化建设,提高乡镇经济统计工作效率 互联網和计算机的应用可以快速提高经济统计工作效率,对于乡镇来说,加强信息工程建设刻不容缓,领导要树立现代科技意识,学会运用科技手段来取得长足发展的可能性。首先要更新基础设施,提高乡镇网络覆盖率,换用新式电脑,采用新的高效的统计系统。在新常态的经济发展下,搭建一个可以传输数据和资源共享的信息平台也可以大大缓解工作人员的压力。这一重要举措将大大加快乡镇基层统计工作的规范化进程。 (五)建立健全乡镇经济统计制度,保障乡镇经济统计工作的高效推进 为了保证乡镇经济统计工作的规范实施,一定要建立健全相应的制度。并结合实际情况不断改善。如果在工作过程中发生重大失误,应及时纠正并作出补救措施,切不可知情不报、一错再错。在人员管理方面要赏罚分明,确保各个环节做到公平、公正、公开。 三、结束语 通过以上阐述,我们不难发现,当今经济发展已经具有新的趋势,乡镇统计工作的地位日益重要,需要统计的内容也与日俱增,但是传统的统计工作方式和模式已经不能适应日新月异的经济社会。在时代的机遇与挑战面前,乡镇统计工作应取旧之精华,弃其糟粕,并积极调整,创造具有活力和生机的工作环境,制定新的工作目标与工作计划,提高统计人员的工作积极性和职业认同感,务实工作,扎根前行,规范化建设乡镇统计更美好的明天。 参考文献: [1] 程文淑 . 新常态下的关于乡镇统计规范化建设的策略 [J]. 现代营销(经营版), 2019 ( 09 ): 218. [2] 郑茹 . 新形势下提升基层统计规范化建设水平研究 [J]. 市场研究, 2019 ( 04 ): 23-25