简介:利用财政收入/财政支出比反映地方政府支出对债务的依赖程度,建立包含“借新还旧”债务约束的内生增长模型,分析地方政府债务可持续条件,解决“借新还旧”策略下地方政府债务可持续性的测度问题。根据可持续条件,将地方政府债务不可持续程度从小到大分为绝对不可持续、相对不可持续和可持续三类.克服了现有研究只能区分可持续和不可持续.无法区分不可持续程度的问题。对省级政府债务可持续性检验的结果表明:所有31个省市区的地方政府债务都是不可持续的。其中,12个省市区是相对不可持续,19个省市区是绝对不可持续。对地方政府债务不可持续的成因分析表明,政府支出效率是导致债务不可持续的重要原因。为了解决地方政府债务不可持续短期内采取延长偿债期限和“借新还旧”的偿债方式,化解违约风险。从长期看,首先要改革财权,增加地方政府财政收入,确保地方政府在较短时期内财政预算盈余;同时必须改革事权,减少地方政府在产出效率较高行业的财政支出。
简介:利用企业所得税分享改革构建强度倍差模型,使用1997—2012年全国地级市数据,检验了地方财政压力对于投资多样性的影响及相关传导机制。结果表明,地方财政压力不利于投资多样性的提高;在财政压力下,地方容易形成偏向房地产行业的投资倾向。然而,不同地区地方财政压力对投资结构的影响存在异质性。经济发展水平较低的地区在财政压力下更容易降低投资多样性;而经济发展水平高的地区应对财政压力时,更倾向于通过多元化投资的方式做大税基、减轻财政压力。优化分税制结构、建立地方性税种能缓解地方财政压力,对于改变地方"房地产集中型"投资结构有一定的积极作用。
简介:营改增后。地区间财政收入不均衡问题愈发凸显。将消费税划归地方税。并选择合适的消费税收入归属原则。可以缓解地方财政收入不均衡。本文在消费税收入归属于地方的假设下,估计两种归属原则下各地的消费税收入分享额,并利用基尼系数分解方法研究不同行业消费税收入对地方财政收入均衡程度的影响。考虑到消费税全部划归地方对中央财力的影响,兼顾消费税收入归属地方对地方财政收入均衡性的影响,本文认为,可以选择先将汽车制造业消费税收入按消费地原则在地区间分配;再进一步考虑将卷烟和成品油制造业消费税收入按照消费地原则与生产地原则相结合在地区间分配,以达到地方财政收入均衡性最佳。
简介:如何提高政府部门的执行力是行政学研究的核心主题,也是建构服务型政府和效能政府的关键。督促检查与绩效考核均是政府抓工作落实、提高执行力的有效手段,然而在地方政府实践中,"重年终考核、轻平时督查;重视领导部署、忽视公众意见"等问题较为突出,督查与绩效评估工作两条线脱节,多部门推动下工作合力的缺失常常造成落实无力的窘境。"督考融合"作为地方政府整合多方力量,提高政府执行力的有益探索,是政府职能同构下督查与考核在组织领导、体制保证、机构设置等方面的有机融合。通过多案例分析发现,地方政府实践探索已形成了"党政督考一体化"和"政府督考一体化"的督考融合范式。总结提炼出督考合一经验性理论,理清督查与考核之间的关系及作用机理,促进多方力量的有机融合,形成工作合力,对提高政府管理效能,构建有效性和服务型政府具有重要的理论和现实意义。