简介:设计计划预算系统,即PPBS(Planning,Programming,andBudgetingSystem)系统,是美国国防部现行的从国防目标设计到方案制定直到预算分配的一整套系统管理流程。从理论上讲,是一种用以提高配置稀缺国防资源的决策水平的系统方法。该文首先封PPBS的中文译法追行了辨析;其次介绍了PPBS产生的背景,并从理论上总结了PPBS的独特理念及核心概念,从系统的角度考查了PPBS的设计、计划及预算三个阶段的具体流程,研究了PPBS的主要技术方法。总结了当前PPBS在美国国防系统内的具体应用,最後从价值与局限两方面对PPBS进行了评价。
简介:随着社会主义市场经济逐步建立和完善,原有财政收支方式已经不能适应市场经济的需要。1994年实行分税制财政体制后,初步规范了财政收入的分配格局,但财政支出管理的改革相对滞后,如在预算编制中,存在着多头分配,收支分割,造成了资源的重复配置,难以形成一个总括部门收支的完整预算,预算编制时间过短,编制过粗和采和基数法编制,不能正确反映机构动转和事业发展正常资金的需要。存在着预算分配贫富不均,追加过多,预算内外资金分割等等弊端,解决上述问题的关键是按照市场经济的要求构建社会主义公共财政的框架,规范预算编制,实行部门综合预算。为此,杭州市萧山区以推行综合预算管理模式为切入点,从1997年着手对预算编制进行了改革,1998年起对区属各单位实行了预算内外资金统筹安排,综合平衡的部门预算。