简介:2008年底至2009年初.我国相继在5个省市试点事业单位分类制改革方案。为了更好地分析该方案对于庞杂的事业单位改革之效果,有必要从事业单位的概念、特征出发,分析改革方案推出的必要性,详细解析方案中分类制改革的具体内容.阐释方案中对于事业单位运营机制在何种情况下选择市场化模式的合理性。同时在分析其合理性的基础上.通过之前公共医疗机构分类改革的实证研究指出新方案并没有解决深层次的组织体制问题.即要防止“没有市场的市场化”的现象出现.真正在公共服务领域实现由市场机制配置资源.提高效率.必须走组织体制变革的道路。任何关于事业单位的改革应该着眼于改变目前事业单位浓厚的行政依附性的组织体制,创造条件使其逐步产生分类分化、向不同类型的独立法人主体或非政府性非营利性组织体制变迁.
简介:2008年国务院通过的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》明确提出要建立起社会统筹与个人账户相结合的事业单位基本养老保险制度,按照老人、中人及新人等三种情况界定事业单位人员的基本养老金待遇,推进事业单位改革平稳进行。但是,现行的《试点方案》只改革公益类事业单位人员,而没有改革行政类事业单位人员及机关公务员,使得在覆盖对象上有失公平。同时,《试点方案》的缴费水平设置不合理,在职业年金没有普遍建立起来的情形下必将导致养老金替代率的下降。因此需要对现行的《试点方案》加以优化,将该制度覆盖到所有事业单位人员乃至公务员,实行单位与个人共同缴费原则,统一缴费基数、缴费比例及计发办法,将事业单位人员养老保险划分为“基本养老保险+职业年金”两个部分,通过对该制度的检验并对缴费比例与计发办法的修正,最大限度地凝聚改革共识,形成更加公平可持续的养老保险制度。