简介:党和国家历来重视农业、农村和农民问题,而“三农”问题的核心是农民问题,我国是一个农业大国,绝大多数人口在农村,研究解决好农民养老保障问题,既是保障农民基本权利的客观需要,也是关系到农村政治、经济、社会能否持续发展的大问题。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村,建立与我国现实情况相适应的农村社会养老保险制度是建设社会主义新农村的必然要求,而农村社会养老保险的首要问题是保险基金筹集问题。一、目前我国农村社会养老保险基金的筹集形式我国农村社会养老保险制度筹资形式是1992年民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》(民办发[1991])(以下简称《基本方案》)中规定的。该方案明确规定:保险基金的筹集坚持以个人缴纳为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持的原则。个人缴纳要占一定的比例,集体补助主要从乡镇企业利润和集体积累中支付,国家给予政策扶持,主要是通过对乡镇企业支付基本补助予以税前列支体现。根据《基本方案》规定的筹资方式,显然国家在基金筹集上没有财政责任,部分人认为国家和集体没有背上包袱更有利于农村社会养老保险事业的发展,然而就绝大多数社会养老保险计划而言,政府不承担一定的财政责任是很难想象的。根据对世...
简介:建立农村社会养老保险制度是农村工业化、生产商品化和社会化的必然产物.建立农村社会养老保险制度具有现实意义和深远的战略意义.建立农村社会养老保险制度的指导思想是:从农村的买际出发,以保障老年人的基本生活为目的,坚持自我保障为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持;农、工、商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向.其战略目标是:逐步实现社会化、基金化、法制化和多样化.其基本原则是:坚持农村劳动者不分职业通盘考虑的原则;坚持个人、集体、国家三方合理负担,以个人自我保障为主的原则;坚持自助与互济相结合的原则;实施县级统一管理与乡(镇)、村分别实施的原则,坚持自愿与强制相结合的原则.
简介:新型农村社会养老保险是国务院继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。在2010年全国陆续开展了试点工作,如何做好新老农保的衔接,如何建立一套完整的制度,怎样注意试点工作的展开,都是我们应着重关注的问题。