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  • 简介:在湖北推行省财政体制的同时恩施州仍然实行省州、州的财政体制。近年来,作为唯一不进行省改革的地区,恩施州将的改革精神和思路应用于州,及时调整了州级财政的管理职责,重新进行了角色定位,经济得到了较快发展,财政收入实现了快速增长。

  • 标签: 体制启示 完善省管县 实践完善
  • 简介:财政体制是行政管理体制中很受关注的改革模式,近几年来这种体制已在全国范围内广泛推行。理论界的相关研究文献,主要是从该体制的优点以及完善与改进的角度进行分析,讨论推进财政体制的积极意义。可以说,从财政体制到行政体制的转变成了我国行政体制改革的紧迫课题。本综述通过梳理相关文献研究,总结财政体制的弊端和局限性,指出行政体制的优势和可行性,并进一步分析从财政体制到行政体制的路径选择。

  • 标签: 财政省管县体制 行政省管县体制 弊端 路径选择
  • 简介:成为近年来政府改革热议的话题,在过去市管县体制中出现了一定的问题,即地方行政层级过多,使得政令的上传下达走样,降低了行政效率、增加了行政成本;地级市截留县级政府的财政,束缚了县域经济的发展;市区的扩张导致城市虚化现象严重等问题,但其实这些问题并不能成为支持的理由.“浙江模式”将体制改革推向高潮,但是浙江省在改革中有着地理、县域数量的优势;私营经济充分发展的优势;以及长期实行省的政治延续性的优势,这些优势都是其他省份所不具有的,所以“浙江模式”并不能被复制.在的改革落实以前,还有区域划分、财税改革以及司法改革的问题,而这些前提其实是与改革相悖的.通过对热潮的理性批判,笔者再次证明市管县体制不能废除.

  • 标签: 市管县 浙江模式 省管县
  • 简介:实践证明,体制有利于发展壮大县域经济、降低行政成本,有利于激发地方政府积极性和创造性,特别是对于逐步破解城乡二元经济结构有重大现实意义.探索宁夏“”体制改革,一方面,可以进一步丰富我国理论;另一方面,可以规避风险,为我国西部其他省份实施提供有益的借鉴,从而为改革向纵深发展积累经验.因此,探索宁夏“”体制改革,具有非常重要的理论意义和实践意义.

  • 标签: 宁夏 省管县 县域经济
  • 简介:摘要“体制”改革是地方政府改革一个十分重要的方向,总体来看,这一改革目前只是处于试点阶段,其改革效果还不能早下结论,但是关注新生事物,发现改革过程中的新情况、新动向对于体制改革的推进与完善意义深远。本文将注重阐释体制改革发起动因。因为只有明确“源”,才能知道“流”,只有理解了改革的原因,才能认可改革的举措。

  • 标签: 地方行政体制改革 市管县体制 省管县体制
  • 简介:中国“”的行政体制改革引起了广泛讨论,它被认为是解决县级财政困难和发展县域经济的有力手段,但具体的实证证据却较为缺乏。基于湖北的面板数据,采用PSM方法估计,使用OLS模型和FE模型作为参照,可以考察财政体制改革对于县级财政解困的作用。结果表明,比市管县的财政缺口率下降6.2个百分点。改革减少了管理层级,使县级政府的财政收支权力得到增强,对于改善县级政府财政收支状况起到一定的帮助作用,有利于解决县级财政困难。要使改革更有效地帮助县级财政解困,还必须重视相应配套政策的实施。

  • 标签: 省管县改革 县级财政 PSM方法
  • 简介:”是一场以“扩权强县”为直接目标的改革,它以“地级市”所属的财政上移、增强县级政府财政能力和行政审批权为主要特征。本文简要总结了“”改革10余年所取得的成绩,分析了其所遭遇的困境和难点,指出“”事实上涉及国家权力在地方配置的结构性调整,其不断推进需要相应的配套改革,其结果必将带动行政领域乃至政治领域的相关改革。

  • 标签: 省管县 市管县 扩权强县 省区区划
  • 简介:2004年4月21日,湖北人民政府决定:从2004年起改革原来市、市管县(市)的财政管理体制,在全省实行省(市)财政管理体制。即对原实行省的武汉市、襄樊市等17个单位继续实行省直接管理(含所辖区),对原实行省市、市管县财政体制的52个(市)(不含恩施自治州所辖的8个县市)实行省(市)财政体制。本文拟用制度经济学的观点和方法对(市)财政体制进行分析,并对市、(市)财政在此次体制调整后的利弊得失进行探讨,提出了完善(市)财政体制的若干政策建议。

  • 标签: 体制问题 市财政 省管县市
  • 简介:坑石墨矿床位于华夏板块北缘北武夷隆起与抚州一饶南拗陷交接处。矿体长400~1200m,厚1.22-18.63m,呈似层状、透镜状,顺层产于上震旦-下寒武统外坑组中深变质岩中,矿床规模达大型以上,成因类型属沉积变质叠改型。矿石类型以片岩型为主,矿物成分主要为晶质石墨,片径大者0.15mm,小者0.01mm,多数界于0.02-0.04mm之间。

  • 标签: 石墨矿床 外管坑组 地质特征
  • 简介:据报载,2009年中央一号文件——《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,其中就有推进省直接管理县(市)财政体制改革,将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。(见2009年2月2日的《楚天都市报》)

  • 标签: 体制改革切莫 切莫孤军 孤军奋进
  • 简介:实行省(市)财政体制的内容,主要指财政预算体制、转移支付及专项资金补助、收入报解及资金调度、财政结算和贷款资金拨付等实行省财政直;市级财政要继续承担对县级财政的指导、支持和监督职责;县级财政在财政预算体制、转移支付及专项资金补助、收入报解及资金调度、财政结算和贷款资金拨付等方面直接接受财政管理,同时也应接受市级财政的指导和监督。

  • 标签: 体制初步 初步分析 实施省管县
  • 简介:"改革是当前我国行政体制改革的一个重要战略,具体可分为财权维度的改革、事权维度(包括经济管理权限和社会管理权限)的改革和人事权维度的改革。我国已有22个(区)开展了各种实践形态的""改革。根据各省的改革政策文本分析,当前的""改革具有一定的地域差异性。从三个维度来看,当前的""改革呈现出明显的非同步性。进一步深化和推进""改革,应着重推进人事权维度的省直改革。

  • 标签: “省管县” 财权 事权 人事权 政府改革
  • 简介:运用全国省市县1999-2010年的面板数据和“倍差法”,本文系统分析了省直改革对财政分权和民生的影响。实证研究结果表明,改革显著提高了县级财政分权水平,降低了市级财政分权程度。就民生而言,改革有助于缩小城乡收入差距,提高县中学在校生比重,增加社会福利院床位数。更重要的是,改革的影响具有一定持续性。作为基于全国范围的大样本研究,本文提供了改革对于民生影响的系统证据,并综合考察了改革对于和市的影响。

  • 标签: 省直管县 财政分权 民生
  • 简介:各市、(市)财政局、国税局、地税局、人行国库:根据《湖北人民政府关于实行省财政体制改革的通知》(鄂政发[2004]20号)精神,为确保(市)财政体制改革的顺利实施,现提出以下具体实施意见。一、预算管理体制(一)预算收支划分。按照积极稳妥、循序渐进的原则,现行符合关于支持县域经济发展要求的市、(市)财政收支范围暂不作调整。但对实行省(市)以前市对(市)财政体制规定的收支范围划分不符合支持县域经济发展要求的,财政将予以规范和调整。(二)原调整和完善分税制财政体制税种比例分成。从

  • 标签: 体制改革具体实施 具体实施意见 市财政
  • 简介:文章从能动者的角度,分析了县级官员,尤其是以县委书记为代表的领导干部在以下分权改革中的作用。首先勾画县级领导干部的结构性特征,分析他们在“市管县”、“”改革中所发挥的作用。分析表明,县级领导干部对于这两次分权改革,尤其是“”改革的影响力之所以提高,主要在于在整个政治体制中的战略意义提升了。最后简要讨论了海贝勒和舒耕德提出的“战略群体”概念,指出县级官员内部的分层,以及县级官员的地方化管理,决定了要将包括县委书记在内的县级官员视为一个“战略群体”,这还需要进一步的论证。

  • 标签: 县级官员 省管县 市管县 能动者
  • 简介:一、陕西省省直财政管理方式改革现状(一)改革进展情况。我省于2006年开始筹划推行省财政管理方式改革,2007年在蓝田等15个进行了改革试点,2009年又新增了周至等12个,全省省改革试点增加到了27个,占全省县市数的52.14%。

  • 标签: 财政管理方式 改革现状 省管县 调研 2007年 2009年
  • 简介:随着经济社会的发展,"市管县"体制已越来越明显地呈现出其各种弊端,与此同时,""改革已越来越受到社会各界的关注,并在不少地方开始试行。在对我国"市管县"体制的形成历程进行梳理的基础上,分析其所面临的困境,论证""改革的可行性,并提出对""改革的理性思考,具有重要现实意义。

  • 标签: 市管县 省管县 体制 改革
  • 简介:市管县和这两种制度安排经常"缠合"在一起,于不同的地方以各自的逻辑在中心或边缘滋长。当前,我国正处于从市管县到制度变迁的"关键节点"。经济体制的转型提供了市场基础;权力结构的调整提供了政治背景;社会观念的变化提供了思想根源;国家政策的引导提供了直接动力。然而,由于现实的复杂性和主观认知的制约、制度的密集性和关联互补的锁定、权力的不均衡和集体行动的困境等原因,市管县制度具有一旦形成就不易改变的粘性。经过漂移、重叠、转换和替代等环节,从市管县到的变迁可以从制度闭锁走向制度开放。

  • 标签: 历史制度主义 制度变迁 市管县 省管县
  • 简介:我国从20世纪90年代开始,在借鉴国际上公共部门绩效评估理论和方法的基础上,结合中国的实际,探索建立并实行了地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法。2014年12月中共中央组织部、国务院扶贫办联合印发了《关于改进贫困党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》,对贫困党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的目标、内容和组织领导等,提出了原则性的要求。本文拟运用公共管理学中绩效评估的理论和方法,分析改革贫困考核机制的意义,讨论贫困考核机制改革面临的挑战。并提出完善贫困考核机制改革的建议。

  • 标签: 考核机制 机制改革 贫困县 地方党政领导班子 20世纪90年代 绩效评估理论