简介:地方行政区划和府际关系的重构是20世纪以来中国现代国家制度建设工程的重要内容.关系到国家的政治稳定和地方社会经济的可持续发展。建国60年来,中国地方行政区划和府际关系的调整和改革,基本上延续了传统中国的治理逻辑和治理术,即以属地管辖和行政内部发包制为特征、由职权同构和行政分权构成的多层级的地方政府结构为基本治理结构。为适应工业化、市场化和城市化的现实要求,中国地方行政区划和府际关系必须根据法治政府、责任政府和公共服务型政府的制度设计,对既有的地方治理结构进行改革和调整。以民主化和地方自治促进和改善地方治理,使地方行政区划和府际关系以及相应的产权、财税权和人事权等制度走向法治化、制度化和规范化。
简介:m“特岗计划”是我国政府治理农村教育的一项重要教师政策.以山西省X县“特岗计划”政策执行为个案,从合作治理的角度探讨地方政府部门间的“共谋与博弈”问题.研究发现,权威体制下,“特岗计划”合作治理模式的执行控制过程并没有确保“合作与遵从”.一是存在市县两级政府间的超编“共谋”,即权威体制与有效治理之间的矛盾.中央对于编制的权威控制致使地方政府面临“缺员”的实际问题而被迫只能采取欺骗、蒙蔽上级政府的“共谋”行为;二是地方政府府际间多元合作中,因“多龙治水”,人社局、编办、财政局等部门自身权威和利益受到损害,府际间不能遵从政策和有效合作,存在碎片化行为.