简介：近几年来，行政事业单位以政府的名义收取费用名目繁多，自设帐户，自收自支，财政资金流失现象严重，出现了一个帐户一个漏斗，帐户越多，漏洞越大，形成财权、财力分散，财政分配秩序混乱的格局。这是形成财政资金体外循环、供求矛盾加剧的重要原因。根据对长宁县的调查，１９９８年，全县行政事业单位在银行开设帐户多达６００多个，违规帐目多，会计核算及档案管理混乱。由于会计人员素质低且变动频繁，“流水帐”、“包包帐”、白条抵库、公款私存、私借公款以及违规使用现金结算的问题相当严重。甚至长期不结帐、不算帐、不报帐，一个单位开设多套总帐，自造乱用会计科目，加之缺乏必要的审批制度，挪用专项资金、乱发奖金等违纪违规问题也较
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