简介:近代预算制度诞生于晚清,发展在中华民国前期。中华民国后期的宪法对此加以确认,规定了立法院行使预算审议权。中华民国后期的三部《预算法》采纳了学界的通说,对预算审议的范围、限制、时限、方式和过程都加以了细致的规定,对预算救济更是取长补短,综合了学者的观点,设计了极具特色的假预算制度。但是实践之中,除了1948年夏行宪立法院根据宪法法律行使了实质上的预算审议权外,其他时候对经过国民党中央政治会议或国防最高委员会核定的预算案都是直接原案通过或有限修正通过,形式意义极强。修改我国现行的《预算法》,就是要吸取历史教训,借鉴立法经验,在组织制度、实体规则、程序规则和救济制度四个方面完善我国全国人大的预算审查和批准权。
简介:<正>《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》都在“职工代表大会职权”一章里把“审议企业重大决策建议权”列为第一条,可见其内容和位置的重要。笔者认为,仅仅落实建议权是远远不够的,应当落实职工代表大会对企业重大决策的“审议决定权”。职工在企业中是主体还是客体,这是社会主义企业与资本主义企业的分水岭。马克思指出:在资本主义企业,人格化的资本是企业的主体,职工作为被资本所雇用的雇员与雇工,是企业的客体。因此形成物化劳动(死劳动)统治活劳动,或者说“物”统治“人”的反
简介:一、办好审议意见的交接,是体现审议效果的前提审议意见来自人大常委会组成人员对审议议题的深入了解和分析.一般情况下,常委会组成人员都经过调查研究,向有关人员了解情况,向群众征求意见,结合有关法律或规定,拿出个人的意见或看法.会后工作人员经过对这些意见进行认真的分析、综合整理后,以的形式,向"一府两院"提出内容概括、有可操作性的审议意见.对审议意见较多、问题比较尖锐的议题,就应当在外,由人大常委会分管主任或相关工作委员会,把常委会提出的整改意见单独提出.不论采用什么方式交接,都要让"一府两院"知道存在的问题是什么,会议提出了怎样的整改意见、要求,以促进审议意见的落实.
简介:随着我国各项卫生法律、法规的正式颁布实施,以及国家行政执法、行政处罚、行政复议、行政诉讼和国家赔偿制度的建立和完善,必然要求卫生行政执法行为、执法程序要符合国家法律、法规要求,突出行政执法主体,依法行使行政监督管理职权。但我国现有卫生监督执法体系大多是在原有卫生法律、法规基础上建立起来的,由各卫生防疫站等事业单位代表国家行使行政监督执法职权。而各级卫生行政部门因受人员、设备、交通以及财政等因素影响,同时又忙于各种行政事务而无法作为行政执法主体出现在各项卫生监督执法活动中。这不仅不符合行政权力的基本法理,而且也不符合对行政权