简介：中国各级政府间社会保障财权和事权错位问题十分严重，不利于社保事业的健康发展。而具有外溢性的地方性社保公共产品的事权和财权划分是最大的难点。公共经济学理论框架下的分析告诉我们。对于此类物品由地方政府供给是最有效的，同时由于其外溢性特徵，需要中央政府承担部分供给成本，财政专项补贴制度是实现具有外溢性地方社保公共产品供给的有效途径。
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