简介:当前的社区治理并不是所有人的社区自治,而是部分人的社区治理。作为有着较高政治参与能力与素养的党员群体,并未在社区建设中起到先锋带头的作用,大量的社区在职党员选择以"隐身"的方式来回应社区治理,长期"脱嵌"于社区政治生活之外。其"经济人"、"单位人"等多重身份标签是其"嵌入"社区政治生活的重要阻碍。他们个人的愿景并未上升为社区的愿景,在缺乏制度的刚性约束下,"隐身党员"很难将自身的资源自发地付诸于持续的社区建设行动。多重的身份标识使其对于社区建设的责任模糊化。从共生角度,挖掘出"隐身党员"这一潜在的社区资源,并使之在社区自治中发挥主体性的作用,是提升社区营造质量的重要路径。
简介:比例原则在理论上是公法领域审查立法和行政行为是否正当的一个基本原则,也是限制政府权力、保护公民权利的有力原则。税务诉讼“双重前置”制度限制甚至剥夺了纳税人的司法救济权。“清税前置”从目的正当性、程序妥当性和必要性、结果(狭义合比例性)方面均不符合比例原则。由于纳税人对行政复议缺乏信任,“复议法定前置”尽管立法目的符合正当性原则,但其程序和结果也难以通过妥当性、必要性和狭义比例原则之审视。我国《税收征收管理法》此次修订应以纳税人权利保护为中心,废除“清税前置”并将“复议法定前置”调整为“复议诱导前置”。在赋予纳税人选择权的前提下,采取正负激励手段诱导纳税人优先选择行政复议程序。
简介:伴随着网络技术的迅速发展,网络监督作为一种新型监督形式逐渐引起各方注意和广泛参与,呈现出平等广泛自发性、匿名安全全面性、低廉便捷虚拟性等一系列特征。网络监督在推进反腐倡廉建设中是把双刃剑,对于促进政府信息公开、及时查处和预防腐败、调动公民参政议政的主动意识和公民意识、弥补传统监督方式的不足、提高监督管理部门的工作责任心和使命感具有重要作用,但也存在着技术安全隐患、网民自律意识缺乏、出现侵权和“网络暴力”事件以及网络监督的可操作性和欺骗性等困境和负面问题。因此,必须充分发挥网络监督的优势和积极作用,摆脱网络监督的困境与负面影响,探索完善反腐倡廉网络监督途径研究。