简介:随着社会主义市场经济体制的建立和农村经济体制改革的不断深化,农村水利投入机制、管理体制、经营方式方面也取得了积极进展,一些地方涌现出了一批水制改革的典型,充分证明了农村水制改革的可行性和生命力。但是,由于“水”在计划经济体制下价格和价值长期背离,国家对农村水利投入长期实行行政化扶持和公益化政策,加上人们传统观念的束缚,“水”的市场化改革仍然任重而道远。许多地方“国家、集体负责建,农民无偿用”的旧有格局依然存在,产权不清晰,投资无收益,管理不科学,责、权、利不清,建、管、用脱节,水利工程仍为“福利工程”,农民用水仍为“福利水”、“大锅水”,严重阻碍了民间资本向农村水利产业聚集。水利工程设施因管户不善,投入不足,年久失修。日渐老化,致使许多设施没有充分发挥其应有的作用。农村水利体制改革不适应农村经济体制总体改革的要求,制约了农村经济的发展。
简介:2003年经国务院常务会议原则性通过了《投资体制改革方案》,该《方案》中提出:“对非经营性政府投资项目加快实行代建制,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量、工期,建成后移交给使用单位。”至此,近几年来各地的代建制项目建设陆续展开,于是人们的目光越来越多地关注何谓“代建制”,“代建制”与相关的EPC、有何区别,代建制产生的原因、目的和意义等一系列相关问题。受省发展和改革委员会的委托,我招标中心组织了青海省第一个“代建制”试点项目(青海省人民武装学校军事训练馆)招标及相关文件的组织编写工作。作为主要参与者,我对实践中所遇到的问题加以分析研究,希望可以对业内同仁在今后代建单位招标的工作有所帮助。
简介:全面预算管理在我国现代企业已普遍应用,笔者通过理论学习后再参与到企业全面预算管理工作中,发现企业全面预算管理的应用过程中易出现如下不足:在组织管理架构环节,总体组织管理架构设计不合理且全员参与性不够;在编制组织环节,预算编制方案模板设计与实际业务联系不紧密;在过程管控环节,执行预算的刚性不够且业务预算执行进度缺乏监控;在评价与考核环节,存在重编制、轻执行、无评价的现象,考核指标设计多而分散,偏好数据考核,过于形式。本文以某中型国有企业的全面预算管理体系升级改造为例,将理论与实践相结合,对改造的重点内容及产生的良好效果进行研究分析,阐述了企业全面预算管理的应用过程中普遍易出现的问题并提出相应解决方案,总结出企业全面预算管理应用的几点合理化建议:全面预算的体系搭建环节应该符合企业管理需求并重视全员的参与性,在预算执行中坚持刚性原则做好过程管控,在预算的评价和考核环节应体现评价的充分性和考核的科学性。同时,本文介绍了企业在股权投后管理中,应用全面预算管理工具的实践研究效果,为全面预算在企业管理的多角度广泛应用提供了工作思路。