简介:19世纪国际法学的核心思维结构是“非政治”的实证主义。通过检视该时期国际法学文本中关于中国的表述,可以清晰地考察出这种思维结构的特征。界定中国等非西方国家是否拥有“国际法共同体”身份资格的“文明”标准,事实上是不清晰的。随着实证主义思维的渐趋得势,对于鸦片战争本身合法性的探讨,逐渐退出历史舞台。对不平等条约合法性的判别,仅限于依据契约法的形式规则,而忽略了国际间武力关系不对等的残酷现实。“文明”标准的晦暗不清,并未阻止这一话语本身被国际政治现实所利用,而日本则是这方面的最杰出学生。由于拒绝思考“政治”议题,国际法学对19世纪帝国主义在中国等国的扩张非但不能限制,反而在事实上予以默认。在对学科历史进行回顾的基础上,新时代国际法学家有必要对自身的方法论保持警醒,并更负责任地投入到“政治”议题中去。
简介:从公共政策的视角看,应急预案体系的功能发挥不仅取决于单项预案的功能发挥,也取决于单项预案之间的合作,还取决于应急预案体系与应急体制、机制和法制之间的契合,甚至受制于社会认知和治理机构,以此可以建构中国应急预案体系的公共政策分析框架。在这一框架之下,以交通应急预案体系在2008年“南方雪灾”中的实际应用为案例的经验观察显示,中国应急预案体系在公共政策层面的制度缺失是一个共性问题,因此,中国应急预案体系的优化不仅需要从技术层面解决.还需要从公共政策层面解决,亟待建立健全应急预案管理制度,重整应急预案体系的隶属关系,建立和完善危险与应急资源数据库,加快相关应急体制、机制与法制的配套建设,提升应急预案综合演练实效,改善公众认知,优化治理结构.