简介:摘要为了有效解决各级政府负债、调动民间资本的积极性及使政府用较小的财政投入撬动社会资本更大的投入,从而提高公共物品的数量和质量,PPP模式已成为国家扩大投资的新引擎。据财政部全国PPP综合信息平台项目管理库2018年三季度报告显示,截止目前管理库累计入库项目8289个、投资额12.3万亿元,其中落地4089个、投资额4.3万亿。基建领域PPP模式占PPP项目总额的80%,2015年、2016年、2017年基建投资中PPP项目的资金占比达到1.9%、7.3%和13.6%,2018年有望达到14.7%,呈逐年递增。据明树数据的统计,目前已经落地的PPP项目中,建筑承包商占据了项目总数的60.2%、投资额的72.98%。现阶段,尤其是以工程承包企业作为社会投资人的项目,绝大部份项目采用“两标并一标”的模式,两位一体、多位合一的角色,容易导致投资控制流于形式。本文就如何有效的进行全生命周期(设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期)投资控制进行探讨。
简介:摘要政府与社会资本合作(ppp)模式对解决政府公共事业发展资金不足的问题有着重要作用。本文基于国内ppp模式发展现状,明确了PPP模式的概念、分类及使用范围;从PPP模式在我国的发展现状、PPP模式的优势与不足、重点结合金寨县PPP模式发展的影响因素、金寨县PPP模式推广应用过程中存在的问题等方面,参考国内外PPP模式运营的成败经验,为金寨县PPP模式的应用给出了发展的建议与解决问题的对策,试图给金寨县现行的公共建设事业提供参考方案。
简介:摘要PPP模式的引入和推广应用,要求政府处理好与市场主体之间的关系,创新项目运作模式,由传统的公共服务提供模式中的直接“经营者”,转变为“监管者”和“合作者”,尽可能通过与社会资本合作来提高公共产品的供给效率和服务质量,满足人们对高质量基础设施和公共服务的需求,从而涉及了原有利益格局的调整,以及权利、义务关系的重新划分。但是,我国还没有针对PPP的专门立法,在实务中仅选择适用现行的行政许可法、土地管理法、招标投标法及政府采购法等,然而这些法规中对PPP项目的相关规定并不一致,国家发改委和财政部出台的关于PPP项目的规章、办法对上述问题的解决也存在一定程度的争议,这些法规冲突和政策争议经常令地方政府和社会资本供应方不知所措。因此有必要对PPP模式下政府和社会资本合作的法律规制问题做出论述。