简介:预算法定是预算民主的产物,其形式意义在于保障支出必须且只能在预算规定范围内进行。然而,在预算法的制度框架之下,形式意义的预算法定面临失灵的困境,预算对支出失去约束效力。实质意义的预算法定放松了对预算执行者具体支配资金的行为约束,拓宽了预算事前授权的范围,与此同时将规制重心转移至预算资金使用的重大变动、预算执行过程以及影响预算执行的外部因素上,使预算效力重新得以实现,并确立了立法者与执行者预算权配置的新的平衡点。我国《预算法》的修订应当以实质意义的预算法定为方向,建构适应其要求的制度体系,扩大预算授权范围,确立预算变更的多元可控机制,规定绩效预算的基本框架,制定宏观总额控制规则。
简介:这次全疆地、州、市、兵团师党校校长座谈会,传达了在包头召开的全国省级党校校长座谈会精神及中央党校先后召开的教务工作等六个业务会议的精神,总结交流了一年来贯彻落实中发(1990)15号文件和自治区党委新党发(1990)42号文件的情况和经验,研究和探讨了在新的形势下如何进一步搞好党校工作的措施,加强党校建设。一、认清形势,提高反和平演变的自觉性继东欧之后,苏联局势发生了剧变。共产党丢失政权,国家处在解体状态.东欧、苏联的变化,是二次世界大战后国际共运遭受的最严重的挫折。世界社会主义事业陷入了战后最困难的时期。现在,西方敌对势力搞和平演变处于咄咄逼人的进攻态势。他们在苏联、东欧