简介:改革开放以来,我国财政收入随着经济的增长而不断增长1978年为1132.3亿元,1999年为10312亿元,20年间增加8.1倍。可以说,就财政收入本身而言,增长速度并不慢,但相对于GDP的增长而言则表现为不断下降的趋势;财政收入占GDP的比重从1979年的28.4%下降到1998年的12.4%,大大低于发达国家45%左右和发展中国家25%左右的平均水平,1998年中央财政收入占全国财政收入比重是49.6%,也低于60%的世界平均水平,国家财政能力是政府控制宏观经济的基础,国家财政能力是政府控制宏观经济的基础,国家财政收入能力的下降,则意味着政府控制宏观经济的能力在下降,它将在我国经济转轨过程中产生十分严重的短期和长期后果,因此,就我国提出集中财力、振兴国家财政的直接动因来说,与我国财力分散、财政收入占国内生产总值比重下降的实际状况有密切关系,振兴国家财政,固然要重视收入、增加“两个比重”,但是,从目前我国经济面临有效需求不足与通货紧缩的双重压力、税负水平及税收征管水平等方面来看,单纯依靠增加收入,很难实现振兴财政的目标,财政管理不仅包括收入管理,还包括支出管理,这两上方面处一起同样重要的地位,长期以来,我国财政支出管理职能被淡化,存在重分配轻管理的倾向,特别是对财政资金使用环节的管理被忽视,导致财政部门仅仅是一个“出纳”机构,显然不符合市场经济发展的客观规律,因此,在财政管理中重视对财政支出的管理,可以在很大程度上缓解当前所面临的财政收支矛盾。
简介:我国国家审计机关自1983年建立以来,为加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展发挥了重要作用,但仍存在一些问题有待深入研究。一、国家审计、社会审计、内部审计三者的关系长期以来,我国国家审计机关的不少人员和学者总认为:'国家审计机关应当负责全国的审计工作',并且国家审计是主体,内部审计是基础,社会审计是补充。国家审计应对社会审计、内部审计担负起指导、监督的职责。似乎国内一切带'审计'字样的工作都应由国家审计机关统管。在1997年1月1日起施行的国家审计38个规范中还专门包括《审计机关指导监督社会审计机构的规定》和《审计机关指导监督内部审计业务的规定》。这些认识,曾有人早在八十年代和九十年代初就提出质疑和批评,但未见明显的效果。批评者认为:(1)从理论上看,是站不住脚的,不符合审计与受托责任的关系原理。(2)从惯例上看,各国和地区大都建立了由国家审计、社会审计、内部审计
简介:<正>继国债无纸化发行成功之后,财政部又决定从4月1日起向社会公开发行二年期国库券和三年期国库券。国库券是国债的一种具体形式。1981年,为了调整与稳定发展国民经济的需要,适当集中各方面的财力进行社会主义现代化建设,国务院决定从当年起每年发行一定数量的国库券或其他国债。十多年来,国家通过发行国债,有偿筹集建设资金,对于平衡国家财政预算,支持改革开放,支持国民经济重点建设和改善人民生活等方面起到了重要的作用。今年的国库券发行具有新的现实意义,发行任务的完成,事关改革、发展、稳定的大局。抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定,是今年工作的大局。为了支持这个大局,支持今年的各项改革,提高职工的工资收入,支持农业、科技、教育事业和重点建设事业的发展等,国家财政必须在财力上给予必要的保证。所以,在国家预算中势必减少一部分收入,增列一部分支出,从而相应扩大了赤字。同时,从今年起为了加强预算管理和约束,中央决定不再采取向银行透支的办法解决财政赤字,改为通过扩大发行国债的方式来解决,因为发行国债解决预算赤字,既是国际上通行的做法,又可避免因赤字性的货币发行而加剧通货膨胀。所以说,做好今年的国债发行工作,是支持改革,解决财政问题的一个有效