简介:行政审批直接影响市场主体行为和民生权益,是行权履职的核心内容。对权力类型认定不一、权力关系的认识混乱以及权力走向归属各异,是当前行政审批权力清单面临的三大问题。其深层次原因在于,未能有效处理"权限法定"与"实践需要"的紧张关系,以《行政许可法》为基本法的行政审批立法存在瑕疵;实践层面对行政审批制度改革目标产生偏差,难以形成深化改革的动力和压力。为了进一步推进权力清单规范化进程,应以务实的态度承认实践中行政审批的内涵和外延,并对此加以精细化管理,从而弥合实践与理论的分离。同时极有必要回归和严守《行政许可法》,对行政许可等概念作出准确界定,进一步完善分类、审核的标准;及时更新行政审批清单目录,以法治思维护航权力清单的规范化。
简介:随着我国经济社会的发展,社会需求从生存型向发展型转变的特征日益明显,传统的公共服务模式已越来越无法适应居民群众日益个性化、多元化的需要。杭州市上城区开展了居家服务的创新实践活动,涵盖了养老、医疗、教育等八个方面,居家服务以"无忧在线"平台为载体,以社会服务管理网格化工作体系为保障,以满足居民多样化的服务需求,具有集成化、信息化和标准化的特点。本文在对上城区居家服务创新进行经验总结和绩效评估的基础上,认为当前居家服务工作中仍存在服务供给与需求有一定的脱节、综合性服务需求无法满足和平台互动性需要强化的问题。为此我们提出,政府可以从公共服务的内容、组织和评价等方面实现转变,推进居家服务的标准化建设;优化各职能部门的服务内涵;培育共同参与的社会力量;采用智能技术提高居家服务的信息化和现代化水平;建立居家服务的绩效考核与监督体系。
简介:近年来,成都市总工会为解决目前厂务公开民主管理工作中普遍面临的由于企事业单位人员流动大、兼职化普遍、能力参差不齐等带来的工作不规范、工作滑坡等问题,联合成都市质量技术监督局创新思路,大胆探索,引入国际国内公共服务和管理领域中普遍运用的方式——标准化管理方式,启动了成都市厂务公开民主管理综合标准化工作,并于2012年底被国家标准化管理委员会确定为国家级试点项目,试点时间为2013年1月到2014年12月,这是我国工会系统获得的第一个国家级标准化试点项目。两年多来,市总工会依据国家、省、市厂务公开民主管理法律法规,按照“健全管理体系、科学公开模式、完善监督机制、广泛职工参与”的总体要求,构建并发布了成都市厂务公开民主管理标准体系及系列标准,从221家单位先期试点到企事业单位普遍开展标准实施,组织开展了我市部分党代表、人大代表、政协委员和市民代表共同参与的考核评价和第三方职工满意度测评。2014年12月23日,此项工作以96分顺利通过了国家标准化管理委员会的检查验收,并获得专家“立意不简单、开展不容易、效果不一般”的高度评价,认为“成都市厂务公开民主管理综合标准化试点领导重视、组织有方,标准适用、体系有序,宣贯到位、开展有力,创新实践、实施有效,试点工作取得了阶段性成果”。