简介:税收政策介入科技进步的理论依据无论是推动技术进步的研究与开发活动还是人力资本投资,都具有共用品性、外部性、风险与不确定性以及信息不对称性。正是市场机制在经济增长方式转变要素上表现出失灵,才有了政府在这一领域里进行干预活动的理论依据,那么作为政府宏观政策体系重要内容的税收政策在促进增长方式转变中发挥积极作用则是理所当然的。1.共用品性。早在1959年尼尔逊(Nelson,1959)就认为知识具有共用品性质,阿罗(Arrow,1962)在讨论信息经济学时论述了知识的共用品性质。此后,许多经济学家进一步阐述了知识的共用品性。综合起来说,由于知识产品的以下几个特征决定了其共用品性质:第一,知识产品的生产者很难把知识创新的成果占为己有。如果把科学发现和知识创新公开,那么这个知识就不再是生产者的私有产品。第二,知识产品的消费并不影响他人的消费,发明者要阻止局外人免费使用该项成果,即使可行也是非常困难的。第三,知识产品一旦生产出来,其他人增加消费的边际成本等于零。第四,知识产品的消费与其他共用品不同的地方,在于知识的使用和消费不仅不会使知识损耗减少,而且还会使知识增加。知识的共用品性,决定了它只能由政府来提供。私人企业缘于...
简介:<正>税式支出是政府为体现其对特定方面的鼓励或扶持政策,在税法中专门设立一些特殊条款,通过减轻纳税人税收负担的方式来让渡财政收入的分配行为。税式支出实质上是财政收入的一种预支。一、我国税式支出的状态特征改革开放以来,我国税式支出的范围日渐扩大,数额一年比一年多。到目前,我国的税式支出项目大致有减免税、优惠税率、优惠退税和盈亏互抵等四类。其中,减免税是我国使用范围最广,数额最大的税式支出项目。税式支出已成为我国税收体制的重要内容,其作用和影响十分广泛。从总体上看,我国税式支出的基本状态呈现出以下一些特征:1.规模庞大,项目繁多。以减免税为例,有中央规定的行业性、区域性减免,也有地方政府根据纳税人的生产经营状况给予的临时性减免。据估计,在1994年财税改革前,有的省一年的减免税额就高达数十亿元,全国的情况可想而知。2.权限分散,缺乏统一管理。3.随意性明显。如在企业困难时通过税式支出向企业