《特种设备安全监察条例》规定:特种设备使用单位应建立健全特种设备安全、节能管理制度,并对本单位特种设备的安全和节能全面负责。工业锅炉运行过程中,几乎所有的操作与调节都有燃烧调节参与、或与燃烧调节相关联。燃烧调节是工业锅炉安全经济运行中最重要的调节。实践中燃煤工业锅炉正常运行时,炉膛内一般应维持20-30Pa的负压。但是,目前在锅炉外部检验中发现,个别单位为了满足生产用汽需要,明知锅炉容量不够,却盲目采用超负荷强化燃烧的方法来提高锅炉出力;采用这样的炉膛内严重正压的燃烧方式既不科学又不安全、节能,弊病较多。