土地承包经营权是法律赋予农民的合法财产权。当前，农地所有权主体地位含糊，土地承包经营权被排斥在土地决策与增值收益分配之外，其权能有限，导致了土地承包经营权流转过程中农民利益分配失衡，市场价值难以实现，造成了农民合法权益严重受损。只有在土地集体所有的前提下，淡化土地所有权，明晰集体与农户的权利边界，完善土地承包经营权的诸项权能，规范土地承包经营权流转市场机制，建立强制性多层社会保障制度，才是保障农民合法权益的重要举措。
社会主义研究
2012年4期
