党的"十八大"报告提出了城镇化质量明显提高的战略目标,明确了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求。上海是长三角城市群的龙头城市,需要重新审视城镇空间资源的配置问题和策略,新市镇作为上海城镇体系中最基本的空间单元,面临着诸多新的挑战,也将迎来新的发展机遇。首先分析了上海的城镇化历程,并在客观评价上海当前城镇化建设的特征和问题基础上,结合新型城镇化的战略要求,以及上海的发展目标,提出分类推进城镇化建设、提升城镇宜居水平、优化产业结构、强化生态环境、节约集约利用土地等5个方面的策略思考。