居延出土的＂元始元年八月辛丑＂簡證明終西漢之世未設司隸部,它由公孫述始創,數年後爲光武效法。武、昭朝初置司隸校尉時便賦予其＂察七郡＂的京畿糾察官性格,在西漢中晚期聚焦於兩類群體：其一是學界熟知的身居京師的貴戚、公卿;其二是弘農、三河二千石,後者反映出當時存在由司隸和部刺史主掌的十四個對全體郡國守相的監察組。另外,全國性＂詔所名捕＂制度暗示,成、哀朝可能存在十三刺史部與七郡共十四個州級治安區。這些都是公孫述、光武選擇該官＂領一州＂的淵源,在京畿設州牧的做法則承自王莽。東漢的司隸校尉兼具＂察七郡＂和＂部七郡＂雙重性格,刺史性格的後者分擔了對七郡吏民的監察,反向突出前者對貴戚公卿的糾察,這是該官在東漢中晚期政治地位驟升的制度原因。
文史
2016年2期
