湖北素称泽国,长江东西横贯,北受汉水,南纳洞庭,作为主要粮棉油集中产区的江汉平源,水高田低,极易受到洪涝灾害的侵袭。防洪治水始终是江汉平原经济开发的首要内容。因此湖北政治之要历来以水政为重。晚清末年,由于江汉湖区堤炼的盲目扩张,河湖水道、水面屡受压迫,蓄泄关系遭到破坏而失去平衡。湖清渐平,枝河渐湮,水患因而日趋频繁。1889年冬,张之洞由两广调任湖广总督,适逢大水溃堤之年,饥民老弱妇女,匍匐于风霜泥途之中,号寒啼饥之声,实为耳不忍闻、目不忍睹。为此,他在署理湖北的18年中,除大举兴办洋务新政外,还十分重视水利兴废,屡屡严饬有提各州县加意修筑堤防,不准稍有疏情或侥幸之心。他仅有的几次省内巡视中,