从最早实行民主制的雅典开始,人们就已经开始关注民主的局限性.也正是由于古雅典时期民主所带来的种种弊端,雅典民主逐渐由兴盛走向了衰落.启蒙运动时期,思想家们重拾了雅典的民主,并将之理想化,形成了以人民主权理念为奠基的现代民主理想,最后提出“代议制”的民主实现途径,但这一途径却在一定程度上将形式民主和实质民主之间的距离越拉越远.在今天这个高度复杂化、逐步迈入后工业化的社会背景下,民主同样是我们高度关注的话题,但是整个社会要追求的不应该是形式上的民主,而应该是实质民主,真正民主的实现应该重在改善执行层面上的问题,而合作是实现实质民主的最佳方式.