转制社区是我国基层社会治理的重点和难点，普遍面临严峻的治理之困，这与其独特的“三重结构”，即村社型结构、居委型结构以及作为流动人口聚居区的非正式结构相关。其中，村社型结构及其治理，面临合法性及权威性缺失、经济基础偏狭、治理理念及形式滞后等问题；居委型结构及其治理，则面临资源条件有限、行政化以及与村社型关系相纠结等问题；转制社区作为外来流动人口聚居区的治理，则面临公共性匮乏、非结构性状态以及“内生”转型制约等问题。协调转制社区“三重结构”及其复杂关系，把其纳入常态化、制度化治理轨道，是化解治理之困的基础。
中共福建省委党校学报
2017年5期
