在社会治理转型期，国家力量的向下渗透与社会力量的向上生长，会带来哪些新的治理经验？这些新实践是如何发生的？通过对典型个案的研究，本文认为基层政府在制度创新的压力与惯习之下，为加强国家权威的合法性，缓解治理主体的多元化要求与基层政府能力不足之间的矛盾，采取了代理人再生产的行动策略。这样一种基层社会治理新模式的产生，是国家在追求发展与威权体制约束下，在协调政府主导与社会自治间关系时进行的一种折衷选择，通过创新性地构建第三方合作平台，基层社会治理资源得以有效聚集，基层民众对国家权威的合法性认同也得以加强。它既展现了基层政府在社会治理中的权威意志及导向性功能，也呈现出社会力量在向上生长的过程中是如何被吸纳整合，成为政府渗透基层的重要抓手。而要在“强政府”的基本场域下构建形成“强社会”的发展态势，则需要进一步调试各级政府与基层社会之间的权力关系，扩大资源配给方式的改革面向，回归基层社会治理的社会属性。
