一、基本做法1994年以来，随着财税体制改革的不断深入，各项社会事业的迅速发展，地方财力不足的矛盾日益明显，为缓解财力紧张、资金短缺的困难，1994年赣州地区财政局就提出了“内外结合、以外补内、统筹安排、综合使用”的管理办法，在支出管理上开始实行预算内外共同审批制度，但由于当时财政专户管理工作的相对滞后，内外结合主要采取“抵支”的形式，预算内外脱节的问题未能从根本上解决。1996年7月，国务院《关于加强预算外资金管理的决定河发，明确了预算外资金是财政性资金的性质，提出了统筹安排预算内外资金，编制综合财政计划的要求；同年几月，财政部第8号令颁布了《事业单位财务规则》，进一步明确了事业单位的各项收
江西财税与会计
1998年10期
