一、湖北省恢复实行省直管县财政体制的背景20世纪80年代以来,湖北省实行的是省直管县'分灶吃饭'的财政体制。1994年分税制改革后,实行的是省管市(州)、市(州)管县的分税制财政体制改革。20世纪90年代中期以来,湖北的改革开放和现代化建设取得了巨大的成绩。GDP总量和地方财政收入连续上了几个大的台阶。但同全国其他省市相比,湖北省的主要经济指标差距越来越大;全省区域内城乡、城市经济与县域经济,尤其是以江汉平原为代表的产粮(棉)大县县域经济社会发展缓慢,县乡财政矛盾比较突出。主要表现在两个方面:一是全省县域GDP总量小,增长慢,实力弱,外