南京是一座有着悠久历史文化渊源和光荣革命传统的城市。随着社会主义市场经济的发展和城市现代化进程的加快，社区已不仅仅是居民休息、娱乐的地方，而且是他们参政、议政的重要场所。为了提高群众的生活质量，提高市民的文明素质，提高社区和城市的文明程度，市委、市政府提出要“把南京建设成为经济发达、环境优美、融古都特色和现代文明于一体的现代化江滨城市”，并将社区创建工作作为一项系统工程列入了《南京市“九五”计划和2010年远景目标纲要》。多年来，我市的创建文明社区工作始终坚持以人为本、以改善服务为基础，通过不断深化和拓展社区服务，探索出了一种新思路、创立了一种新体制，从而推动了全市精神文明创建工作的整体进步。探索创建文明社区的新思路南京是全国开展社区服务和建设比较早的城市之一。从80年代中期至今，我市的社区创建主要经历了三个阶段。第一阶段，从1986年到1990年，社区工作的重点是开展社区服务：由开始为残疾人、老年人、优抚对象等特殊群体服务，尔后扩展到为社区全体居民服务，这就为社区工作的开展奠定了重要的基础。第二阶段，从1991年到1995年，社区工作的重点是创建文明小区：在全面发展社区服务的基础上，开展了以环境整洁优美、...
