传统的地方政府机构改革模式主要依靠中央政府的指令、政策主导的安排和主要领导的推动，它对我国现代化进程的启动提供了必要的权威资源和应变能力。但也毋庸置疑，随着社会主义市场经济的逐步建立和我国社会的逐步转型，这也产生了一系列严重的问题，并且陷于改革的困境，具体表现为在一定程度上助长了政府机构改革的“精简-膨胀”怪圈。要走出地方政府机构改革困境，必须注意处理好外源压力与内源动力、政策全能与制度神话、强力权威与民主神话以及中央集权和地方分权的关系。
上海行政学院学报
2000年3期
